Что делать с несанкционированными свалками в городе: рассказываем пошагово

Способы борьбы с несанкционированными свалками

Организация стихийных несанкционированных свалок на сегодняшний день продолжает оставаться одним из самых распространенных видов правонарушений в сфере экологии. И его опасность трудно переоценить. Обычный мусор, который часто принято называть «бытовым», – это не только пластик, металл и стекло, но также и батарейки, ртутные лампы, электроприборы и иная бытовая техника, которые могут нанести большой вред окружающей среде, а в дальнейшем и здоровью проживающих рядом людей.Ведь такие отходы негативно влияют на все составляющие окружающей среды: атмосферный воздух, поверхностные и подземные, в том числе питьевые, воды и, конечно же, почву.

Вот почему мы призываем активно бороться с компаниями и лицами, которые выбрасывают мусор вне специально созданных свалок. Хотя добиться справедливости в таких делах бывает нелегко. Прежде всего, вызывает затруднение сама фиксация нарушения. Здесь недостаточно просто найти саму свалку, желательно установить, кто именно (какая организации или частное лицо) привозит сюда отходы, потому что очень маловероятно, что органы правопорядка будут заниматься выявлением правонарушителей (хотя это и входит в их прямые должностные обязанности).Предоставление органам правопорядка фотографий или видео, на которых будут зафиксированы номера машин или название организации, которой они принадлежат, существенно повысят шансы на привлечение виновных лиц к ответственности.

Ответственность за организацию несанкционированной свалки предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ («Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами») и влечет за собой наказание в виде штрафа до 250 000 рублей для юридических лиц или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Рассматривать дела по указанной статье уполномочены должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический надзор, то есть Управлений Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора). При этом протоколы о выявленных нарушениях также могут составлять и должностные лица органов внутренних дел (полиции). Также смогут принять необходимые меры и органы природоохранной прокуратуры.

Помимо административной к нарушителям могут быть применены и меры уголовной ответственности, если захоронение опасных отходов причинило существенный вред здоровью человека или окружающей среде, а также в случаях создания угрозы такого причинения (статья 247 Уголовного кодекса РФ).

Максимальное наказание за преступление, повлекшее по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, составляет 8 лет лишения свободы.

Однако всегда следует помнить о том, что привлечение к ответственности виновных лиц является важной, но не основной целью борьбы за экологическую безопасность. Главным является устранение самой свалки и нейтрализация её негативного воздействия на окружающую среду. Если свалка выявлена на территории населенного пункта (или же его территория просто не убирается в течение длительного периода времени), наиболее быстрым и простым решением данной проблемы должно стать обращение в администрацию данного населенного пункта.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы, в том числе местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно статье 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городских поселений, муниципальных районов и городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих населенных пунктов.

Таким образом, обращение по поводу свалки мусора следует в первую очередь адресовать местной администрации, при этом направлять его копии в Управление Росприроднадзора, а также Роспотребназдора (в случае, если имеется опасность инфекционного заражения жителей, например, если мусор складируется в непосредственной близости от источника питьевой воды). К обращению необходимо приложить фотографии свалки (мусорных куч), а также отметить места, где был обнаружен мусор, на карте.

В большинстве случаев такие обращения помогают жителям добиться очистки территории в довольно сжатые сроки. Так, летом 2016 года жителями города Дзержинский Московской области совместно со специалистами движения «ЭКА» было подготовлено обращение в Администрацию муниципального образования “Городской округ Дзержинский” по вопросу загрязнения отдыхающими берегов Малого и Большого Дзержинского песчаных карьеров. По результатам рассмотрения было выявлено, что загрязненные участки находятся в составе земель лесного фонда, обслуживаемых Государственным казенным учреждением Московской области «Мособллес». Обращение было перенаправлено Администрацией в указанное учреждение, откуда в течение месяца был получен ответ о том, что несанкционированное складирование мусора действительно имело место, и в результате проведенной уборки территория была полностью очищена. Выезд активистов на место подтвердил информацию о проведенной уборке и установке мусорного контейнера.

Более подробно о том, как составить грамотное обращение в госорган, вы можете узнать из пособия “Как защитить свои экоправа: практическое пособие для начинающих активистов”.

Помимо этого, в сети Интернет существует большое количество различных сервисов, позволяющих, при обнаружении незаконной свалки, проинформировать об этом общественность и профильные госорганы: http://www.ecofront.ru/, http://красивыйпетербург.рф/, http://svaloknet.riamo.ru/ и другие.

Полезные ссылки:
Официальный сайт Федеральной службы в сфере природопользования http://rpn.gov.ru
Адреса природоохранных прокуратур: http://genproc.gov.ru/structure/specific/
Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) www.rospotrebnadzor.ru

Автор – Кирилл Зенчев, юрист движения ЭКА

Несанкционированные свалки как индикатор работы администрации

В октябре неделе руководитель «Экосреды Чувашии» Николай Григорьев совместно со съемочной бригадой ВГТРК «Чувашия» посетили проблемные места Мариинского Посада, ситуацию вокруг которых наш проект освещает уже долгое время.

Об этих местах наш проект начал говорить еще полтора года назад. На Государевой горе наш проект проводил субботник, который по утверждению некоторых представителей власти, оказывается мы не делали. Также администрация получила предписание провести уборку на данном месте до 19 ноября, но уже выпал снег и как под ним будет производится уборка — не совсем понятно. Свалку в микрорайоне Коновалово на месте не построенной больницы убирали, но она как птица феникс — появляется снова и снова. На ее ликвидацию даже выделили 99 тысяч рублей, но вместо этого Григорьев увидел только закопанный в землю мусор.

Первой нашей точкой высадки была местная туристическая достопримечательность — Государева гора. Свое название она получила благодаря посещению этого места Екатериной Великой, но если бы её нога ступила на территорию сейчас, то голова «городничего» “полетела” бы точно.

Встретили нас «внезапным» субботником. Несколько людей пенсионного возраста, можно сказать, сразу же «накинулись» на нас с обвинениями в том, что наши «блоггеры» специально привозят сюда мусор и раскидывают его по близлежащей территории, а после мы выпускаем материал и на этом «пиаримся».

Но после разговора Григорьева с местными жителями, который был проведен уже на спокойных тонах, выяснилось, что им рассказали только одну точку зрения — администрации. Руководитель «Экосреды Чувашии» сам родом из этих краев и делать такой акт вандализма просто бессмысленно, да и глупо. Руководитель проекта и марпосадцы пришли к консенсусу и решили, что действовать надо вместе: нужно провести субботник, высадить деревья, а также установить таблички с правилами поведения на природе.

Постоянно от некоторых местных жителей мы слышали, что «чисто не там, где не убирают, а не мусорят». Мы с этой точкой зрения абсолютно согласны, но теперь это повод не убирать залежавшийся годами мусор? Здесь есть возможность поставить урны, ограждения, таблички с предупреждающими фразами, но ничего этого не сделано. Второй мусорный контейнер, который поставили из-за вечно переполненного первого, поставили только перед нашим приездом.

«Валили бы вы!» — периодически мы слышали от некоторых участников уборки. Самое интересное то, что прямо при нас эти же люди начали скидывать песок прямо в овраг, чтобы закопать мусор, а после съемки сюжетов субботник внезапно закончился, хотя на территории продолжало лежать еще много отходов.

В чем мы абсолютно согласны и с администрацией, и с местными жителями так это в том, что за создание захламления виноваты сами люди. Бутылок из-под шампанского здесь уйма, ведь на это место традиционно заезжает множество свадебных торжеств. Печально, что эти люди, создавшие молодую семью, совсем не думают о состоянии природы, а только лишь как бы угодить себе и гостям.

Несанкционированные свалки – ликвидация, требования и образование

В своем письме Росприроднадзор от 2014 года поясняет нормы законодательства, касающиеся обращения с отходами. Что же такое несанкционированные свалки? Попробуем вместе разобраться в данном вопросе.

Теоретические моменты

По приказу Росприроднадзора от 2014 года, выделяют навал мусора — это несанкционированное складывание промышленных и бытовых отходов на срок до шести месяцев в местах, которые не обустроены в рамках требований законодательства в сфере ООС и благополучия граждан. За подобные нарушения предусмотрены административные штрафы.

Несанкционированные свалки — это складывание промышленных и бытовых отходов на период больше шести месяцев в местах, которые не соответствуют требованиям законодательства в сфере охраны природы. Подобные действия приводят к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия обычных граждан.

Что нужно знать

Несанкционированные свалки мусора промышленного и бытового вида считаются безлимитным размещением, которое влечет за собой наложение на собственника отходов административной ответственности. Согласно законодательству, действующему в нашей стране в области охраны окружающей среды, нарушитель обязан уплатить определенную денежную сумму за негативное действие на природу – применяется пятикратный повышающий коэффициент.

По ст. 22 ФЗ о санитарном и эпидемиологическом благополучии населения, любая несанкционированная свалка бытовых отходов должна быть ликвидирована за счет средств ее организатора. По данному нормативному документу все отходы потребления и промышленной переработки должны быть собраны, накоплены, обработаны, обезврежены, уничтожены так, чтобы они не представляли опасности для здоровья и жизни населения. Кроме того, все эти отходы должны быть безопасными для окружающей среды.

Ликвидация несанкционированных свалок осуществляется с непосредственным участием органов местного самоуправления. Распространяются их полномочия на земли, которые применяются и предназначены для застройки и развития населенного пункта.

Судебная практика

Отметим, что конституционным судом РФ было вынесено постановление (2015 г.), в котором указано, что существующая система правового регулирования не предполагает безоговорочного возложения на органы местного самоуправления ответственности за сбор, вывоз, утилизацию, переработку промышленных и бытовых отходов, а также за очистку территорий от загрязнений. Так кем должна ликвидироваться несанкционированная свалка? Ответственность несет та компания (физическое лицо), которым нарушены правила обращения с отходами.

По ст. 42 ЗК РФ, на собственников земельных участков и лиц, которые не являются таковыми, накладываются следующие обязанности:

1. Применение земельных участков согласно их целевому назначению способами, не причиняющими реального вреда окружающей среде, включая и землю как природный объект.
2. Исключение загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв, иного негативного действия на почвы и земли.

Несанкционированные свалки, которые располагаются вне земель населенных пунктов, должны быть убраны собственниками земельных участков, если они не передавали подобной обязанности по договору каким-либо третьим лицам.

Согласно ст. 43 Конституции РФ, а также по ст. 11 ФЗ «Об окружающей среде», у каждого человека есть законное право на благоприятную окружающую среду. Также есть право защиту ее от любого негативного воздействия, которое было вызвано хозяйственной, либо иной деятельностью, техногенными или природными чрезвычайными ситуациями.

Есть у обычных граждан и право на получение своевременной достоверной информации о состоянии ОС, а также на возмещение вреда. Уборка несанкционированных свалок является одной из мер наказания лиц, нарушающих эти правовые документы.

Действующие нормы

В нашей стране не допускается сброс бытовых и промышленных отходов в подземные и поверхностные водные объекты, на почву, в недра, на водосборные территории. Среди полномочий органов местного самоуправления городских пунктов в сфере обращения с отходами выделим их активное участие в организации работы по сбору, включая и раздельный сбор, а также транспортирование коммунальных твердых отходов на территориях МО.

Если не предпринимаются меры по ликвидации, поощряется образование несанкционированных свалок, все это является прямым нарушением прав граждан на благоприятную ОС. Если мусор накапливается на землях, это способствует их загрязнению, следовательно, нарушаются государственные интересы.

У граждан, согласно ст. 11 ФЗ «Об окружающей среде», есть право на оказание содействия государственной власти, местному самоуправлению в вопросах, касающихся ООС.

Как навести порядок

Если граждане приняли решение обратиться по вопросам, касающимся появления в их населенном пункте (вблизи него) неразрешенных мусорных свалок, в Росприроднадзор, желательно составить схему нахождения свалки с предварительной оценкой объемов, а также с указанием координат. Желательно также сделать несколько фотографий места свалки. По каждому заявлению, поданному гражданами, должна быть проведена проверка, о результатах которой уведомляется (официально) заявитель по домашнему адресу, указанному в обращении.

Что нужно знать

Важно понимать, что прямая ответственность за любые промышленные или бытовые выбросы ложится на те лица, на чьей территории располагаются отходы. В полномочия Росприроднадзора входит осуществление проверки по ФЗ всех сигналов, поступающих в ведомство от граждан.

В компетенцию его также входит и назначение нарушителю административного штрафа за совершение незаконных действий, а также подготовка материалов для передачи результатов проверки в природоохранную прокуратуру.

На что обратить внимание

В настоящее время вопросы, касающиеся появления вокруг крупных мегаполисов, а также небольших провинциальных городов, несанкционированных свалок, являются особенно актуальными и своевременными.

Если свалка оказалась на территории конкретного муниципального образования, заниматься ее ликвидацией должны именно органы МО. Помимо территории, на которой обнаружено скопление мусора, также важно знать, кто является собственником загрязненного земельного участка.

Землевладельцы, землепользователи, собственники, арендаторы должны пользоваться земельными участками согласно их целевому назначению. Они обязаны использовать способы, не наносящие окружающей среде вреда и ущерба. Владельцы земельных участков обязаны избегать загрязнения, деградации, истощения, порчи, уничтожения почв, иных негативных воздействий на них. Они обязаны ликвидировать любые последствия загрязнения земель, включая и проведение их рекультивацию. Такие обязанности собственников земель указаны в ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подведем итоги

Случаи несоблюдения санитарно-эпидемиологических и экологических требований при накоплении, сборе, обезвреживании, перевозке, размещении производственных отходов предусмотрены ст. 8.2 КоАП РФ.

Если устанавливается вина физического лица, накладывается штраф в размере 1-2 тысяч рублей. У юридических лиц его размер возрастает до 250 тысяч рублей, а для должностных лиц оценивается в тридцать тысяч рублей.

Если несанкционированная свалка бытовых отходов располагается вне земли, принадлежащей населенному пункту, ответственность налагается на собственников земельного участка, если не было передачи прав по договору третьим лицам.

При заключении договора аренды на арендатора ложится обязанность по уборке мусора. К примеру, судом администрацию Олонецкого района обязали убрать бесхозную свалку мусора, обнаруженную недалеко от города. Решение основывалось на том, что вопросы, касающиеся сбора, утилизации, вывоза, переработки промышленных и бытовых отходов, является прерогативой местной власти, ведь земля принадлежит МО.

Как ликвидировать несанкционированную свалку? Инструкция от Спецавтобазы

6 мая 2019 23:35

Уже пятый месяц в России действует новая система сбора и вывоза твердых бытовых отходов (ТКО). Глобальная цель ее – сделать чище окружающую среду, в том числе за счет ликвидации несанкционированных свалок, глубокой сортировки и переработки обычного бытового мусора. О том, что уже сделано в рамках новации, рассказал начальник отдела охраны окружающей среды ЕМУП «Спецавтобаза», регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в восточной зоне Свердловской области Антон Лобанов.

– Сколько сейчас несанкционированных свалок на территории, которую обслуживает Спецавтобаза? И сколько уже удалось устранить?

– С момента внедрения новой системы мы располагали сведениями о 485 несанкционированных свалках – некоторые небольшие, по несколько квадратных метров, а некоторые – практически целые нелегальные полигоны. К первым 100 дням новой системы ликвидировать удалось 198, в том числе 17 на территории Екатеринбурга. Процесс не такой быстрый, как хотелось бы – все же обязанность по ликвидации свалки лежит по закону на собственнике земельного участка. Так что если мы выявляем несанкционированное место размещения отходов, то прежде уведомляем собственника, а если он по каким-то причинам не может или не хочет сделать это своими силами, то подключаемся мы – свалка ликвидируется силами и средствами регионального оператора, а понесенные затраты регрессом взыскиваются с собственника земельного участка. К слову, с января 2019 года в адрес регоператора поступила информация о 76 свалках, из них относящихся к несанкционированным местам накопления твердых коммунальных отходов – 51.

– Что делать жителям, если они обнаружили несанкционированную свалку? Куда обращаться?

– Любым доступным способом направить эту информацию нам – по телефону нашей горячей линии, на электронную почту, сообщением в социальных сетях или на сайте Спецавтобазы. Кроме того, жители могут передать информацию и в министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области, которое курирует экологическую новацию, и в Администрацию города или района, и в Росприроднадзор. В любом случае, данные дойдут до адресата, и в конечном итоге свалка ТКО будет ликвидирована.

– Когда новация началась, говорилось, что она положит конец появлению новых свалок. Но периодически сообщения о том, что выявляют новые несанкционированные места накопления мусора, все же приходят. Почему так происходит?

– Действительно, с начала внедрения новации система контроля движения отходов от мусорного контейнера до полигона стала прозрачной. До января этого года сфера была неурегулированной, не было никаких гарантий, что жители утилизируют мусор цивилизованно, равно как не было и гарантий того, что подрядчики управляющих компаний по вывозу доставят отходы на полигон, а не в ближайший лес. Сегодня мы с помощью ГЛОНАСС, которым оборудован каждый мусоровоз, четко прослеживаем движение каждого автомобиля. Но, к сожалению, некоторые граждане еще живут по инерции – они никогда не платили за вывоз и утилизацию ТКО и полагают, что проще, как и раньше, загрузить мусор в свою машину и привезти его в лес или куда-то на окраину. Такие места накопления есть, про них все знают. Более того, их регулярно очищают от мусора, но завалы образуются вновь. Здесь важна просветительская работа. Люди в любом случае заплатят за обращение с ТКО. И мы, как региональный оператор, стремимся к тому, чтобы услуга оказывалась максимально комфортно для жителей – организуются новые контейнерные площадки, идет установка новых баков, корректируются графики вывоза. Так что, думаю, в ближайшем будущем количество вновь выявляемых свалок будет снижаться, как только у людей появится понимание, что не нужно куда-то нести мусор, загрязнять окружающую среду и нарушать закон, если цивилизованный подход и так оплачен.

Второй момент связан с тем, что я уже упомянул: не все вновь выявляемые свалки – это твердые коммунальные отходы. Порядка 33% из них – это места скопления строительного мусора, автомобильных шин и масляных фильтров, то есть не коммунальных отходов. Полномочия регоператора распространяются только на места несанкционированного складирования ТКО. В таких случаях Спецавтобаза направляет информацию в органы государственного надзора, в адрес муниципальных образований и при необходимости в прокуратуру. С целью ликвидации свалки и привлечения виновных к ответственности согласно законодательству РФ.

– Одна из самых крупных свалок – Широкореченский полигон. Когда начнется его рекультивация?

– Проект уже готов и прошел государственную экологическую экспертизу – это произошло еще в декабре 2017 года. После по заявке правительства Свердловской области проект рекультивации Широкореченского полигона вошел в федеральную программу «Ликвидация накопленного экологического вреда». Часть финансирования будет осуществляться за счет программы. Начало работ запланировано на 2020 год.

– Сейчас полигон на Широкой речке не принимает отходы. Остается только Северный – он не переполнится?

– Действующей территориальной схемой – это главный документ экологической новации в Свердловской области – предусмотрено строительство и новых объектов сортировки и переработки, и новых полигонов. Пока же полигон Северный действительно единственный, который принимает твердые коммунальные отходы со всего Большого Екатеринбурга, то есть самой уральской столицы и городов-спутников. Годовой поток составляет примерно 550 тысяч тонн в год. При такой загрузке он сможет работать на прием еще три-четыре года, так что в планах есть и его реконструкция.

– Какой вид ТКО наносит больше всего вреда окружающей среде?

– Любые отходы, которые размещаются на несанкционированных свалках, вредят окружающей среде. Например, газета будет разлагаться два-три месяца, а алюминиевая банка, которую можно переработать, до 200 лет, при этом выделяя вредные вещества в почву. Поэтому одна из задач новации – раздельный сбора мусора, его глубокая сортировка и максимальная переработка. Даже дуальный сбор – то есть на два вида – уже приносит ощутимый эффект. Это принцип, когда отдельно складываются органические отходы – все, что может без ущерба для окружающей среды перегнить на полигоне, и отдельно – неорганические отходы, то есть то, что может пойти на дальнейшую вторичную переработку. Это пластик, стекло, бумага, и так далее. Важно, чтобы люди понимали, что даже сортируя мусор на уровне домовых хозяйств, они делают существенный вклад в улучшение экологической обстановки в области – смешанные отходы сложнее сортировать, часть из них, попадая в одно ведро, уже непригодна для переработки. И замечательно, что сейчас Правительство Российской Федерации рассматривает различные варианты, как поощрить тех, кто сортирует мусор. Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев поручил министерствам природы, финансов и экономического развития проработать вопрос возврата части стоимости коммунальной услуги гражданам, сортирующим мусор. Об этом он сказал по итогам встречи с участниками Всероссийского экологического форума «Чистая страна».

Добавлю, что Спецавтобаза готовит ряд проектов по исключению процедуры захоронения на территории екатеринбургской агломерации отходов в принципе. Сейчас проводится оценка и разработка оптимальной системы раздельного сбора и организация станций приема вторичного сырья, куда каждый экологически ответственный гражданин смог бы привезти отсортированный мусор.

Текст и фото пресс-службы ЕМУП «Спецавтобаза»

Как бороться с несанкционированными (незаконными) свалками мусора

Несанкционированные свалки видел, пожалуй, каждый житель нашей страны. Гражданину необходимо знать, как вести себя при утилизации мусора: куда его можно выбрасывать, а куда нет, какие меры будут приняты, если обнаружится незаконный выброс отходов. Кроме того, важно понимать, как бороться с таким негативным явлением и кто в этом может помочь.

Что такое несанкционированная свалка и где она запрещена

Несанкционированная свалка мусора – выброс отходов, которые образуются в процессе жизнедеятельности индивидуального лица или фирмы, в неположенных законодательством местах на территории более 50 квадратных метров и объемом свыше 30 кубических метров. Государством разрешено несколько вариантов выбрасывания вторсырья:

• мусорные баки;
• контейнеры;
• специально поставленные урны.

Соответственно, все утильсырье, находящееся не в этих местах, считается незаконно выброшенным. В Кодексе административных нарушений конкретизируется, где нельзя оставлять отходы. Свалка мусора запрещена:

1. На дорогах (автомобильных, железнодорожных, морских путях).
2. В лесных зонах и заповедных территориях.
3. В контейнерах, если это строительный и/или крупный мусор.

Часто подобные места отмечаются специальными табличками, предупреждающими об опасности их загрязнения.

Каким законом регулируется

Нормативно-правовая база, свидетельствующая о том, что гражданам и организациям нельзя загрязнять территорию, включает в себя:

1. Конституцию. В ней говорится, что каждый житель нашей страны имеет право на безопасную окружающую среду и может отстоять это право в судебном порядке.
2. ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды», где раскрываются вопросы сохранения природы, профилактики вредного влияния человека на нее и мер по улучшению экологической ситуации. Кроме того, в данном законе указаны полномочия государства, региональных и местных органов по соблюдению благоприятной экологической обстановки.
3. ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» и ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», которые закрепляют возможность россиян проводить общественный контроль над соблюдением их конституционного права на безопасное проживание. При этом методы и формы общественной экспертизы и вмешательства могут быть любыми, какие не запрещены законодательством (запрос информации, общественные слушания, проверки, предложения в администрацию, создание специального общественного объединения и пр.). Что интересно, любой гражданин может узнать о чистоте местности, на которой он проживает, а должностное лицо или компания не могут отказать в предоставлении информации. Это будет караться штрафом.
4. Кодекс об административных нарушениях: разделы 8.1, 8.2, 8.41, 8.5, где отмечена конкретная ответственность КоАП за нарушение экологического законодательства.

Куда обращаться если обнаружил незаконную свалку

Процесс решения проблемы незаконных свалок зависит от места, в котором человек проживает и степени ответственности того или иного органа. Зачастую человек просто не знает, куда обращаться, чтобы решить проблему как можно быстрее. Так, при обнаружении свалки рядом с многоквартирным домом, необходимо пожаловаться в ЖКИ (жилищно-коммунальную инспекцию), к ведению которой относится слежение за данной территорией.

Важно! Если Вы уже много раз обращались в ЖКИ, а никаких мер по устранению ситуации не последовало, то можно смело писать заявление в полицию или прокуратуру, которые будут разбираться с ситуацией.

При проживании в частном секторе нужно обратиться в местную администрацию или прокуратуру, которые обязаны будут контролировать очищение территории.

Кроме того, компетентный федеральный орган по устранению и предупреждению экологических угроз – Росприроднадзор – составил план действий, как рассказать о несанкционированном свале отходов:

1. Примерно оценить объемы свалки, расположенной в неположенном месте и найти опознавательный объект, по которому легко будет найти место нарушения. Лучше, конечно, знать точные координаты.
2. Сфотографировать найденную экологическую угрозу.
3. Поинтересоваться, чьей зоной ответственности является данная территория, и обратиться туда (может быть сфера влияния Россельхоза, Рослесхоза, администрации и т.д.). Сам Росприроднадзор не может устранить свалку самостоятельно, так как в его компетенции это не входит, ведь он может только составлять требование об устранении незаконного выброса, выписывать штрафы и составлять обращение в прокуратуру РФ.
4. Составить письменное обращение.
5. Регулярно интересоваться, как продвигается ход уборки территории.

Обратите внимание! Росприроднадзор сообщает, что 30% свалок мусора в неположенном месте убирается тут же после их обнаружения, так что проявление активной гражданской позиции позволит улучшить состояние нашей общей территории.

На данный момент информирование компетентных органов о нарушении на их территории является эффективнейшим способом контролирования экологической обстановки. Государственные и муниципальные организации обязаны ответить на обращение гражданина в течение 1 месяца, иначе последуют санкции со стороны проверяющих органов. Так, при невыполнении своих обязанностей по приему граждан должностное лицо обязано будет выплатить штраф в пределах 10 тысяч рублей.

Какая ответственность за незаконную свалку мусора

Ответственность за незаконные свалки мусора, которые создает человек или группа людей, прописана в ст. 8.2 КоАП РФ. Она гласит, что физическое лицо обязано будет выплатить государству от 1 до 2 тысяч рублей, должностное лицо – до 30, ИП – до 50, юридические лица – до 250 тысяч рублей (или применяется приостановление их деятельности сроком до 90 дней).

Кроме того, выбрасывание мусора и наказание за такое действие зависит от того, где было совершено нарушение. Так, если сбросить строительный мусор, то по административной статье придется расстаться с суммой до 3 тысяч, если вы частное лицо, и до 100 тысяч, если нарушила фирма. Выкидывание отходов из окна и в лесу заставит раскошелиться до 5, а из автомобиля – до 3 тысяч рублей. При этом государство заставит нарушившее лицо заняться облагораживанием лесной территории.

Но незаконный выброс утильсырья может привести к более серьезным санкциям. Так, статья 247 Уголовного Кодекса также предусматривает за особо тяжкое нарушение (например, выброс токсичных отходов) лишение свободы сроком до 2-х лет, а если в результате преступных действий был причинен вред животному миру или окружающей среде, то срок заключения увеличится до 5 лет.

Данное видео показывает один из примеров несанкционированного свала мусора в г. Ростов-на-Дону и действий активных жителей по его устранению:

Улучшение условий жизни общества – обязанность каждого гражданина. Избавление от мусора не разрешенными законодательством способами приводит к существенному ухудшению экологической ситуации. В связи с этим такая деятельность строго контролируется государственными органами.

Как бороться с нелегальными свалками?

По данным Генпрокуратуры, на каждого жителя России приходится более 200 тонн мусора. Свалки — 1100 официальных и десятки тысяч нелегальных — занимают около 4 миллионов гектаров. Власти пытаются решить проблему с отходами строительством полигонов и мусоросжигающих заводов. «Такие дела» рассказывают, как можно самостоятельно бороться со стихийными свалками.

Фото: Игорь Казац/Коммерсантъ

Мусор в Жуковском

Вопрос с экологической ситуацией в Подмосковье обострился после аварийной посадки самолета А321 в кукурузном поле в Жуковском. Причиной ЧП стал отказ двух двигателей самолета из-за попадания в них чаек. Птиц могли привлечь свалки в окрестностях аэропорта.

Сначала областные власти заявили , что ближайшая к аэропорту свалка — полигон «Сафоново» в 14 километрах, который не действует с 2012 года. Позже минприроды Московской области подтвердило , что рядом с аэропортом есть мусороперегрузочная станция и несанкционированная свалка отходов. Росприроднадзор сообщил , что эти объекты находятся менее чем в двух километрах от взлетно-посадочной полосы.

В городе Жуковском несколько лет строительные и бытовые отходы незаконно сбрасывали вблизи озера Глушица, затем стихийную свалку ликвидировали, а захламленные участки изъяли у собственников. Местные жители рассказали « МБХ медиа» , что мусор перестали привозить к берегу два года назад. Стоимость очистки от оставшихся отходов минэкологии Подмосковья оценивает в 90–110 миллионов рублей.

Корреспондент «Таких дел» осмотрел бывшую свалку на берегу озера, в нескольких метрах от которой находятся жилые дома. Часть территории огородили, сохранилось несколько старых навалов строительного мусора, уже поросшего травой. Проникнуть внутрь не составляет труда: одна из створок ворот отсутствует, внутри иногда играют дети. Бытовых отходов там немного, корреспондент ТД не заметил у свалки чаек и других птиц.

Масштабы проблемы

Ежегодно в России собирают 70 миллионов тонн мусора. В стране более 1100 легальных свалок и в несколько раз больше нелегальных. По данным Счетной палаты, у Министерства природных ресурсов «отсутствует достоверная информация» об объеме образующегося мусора: большая часть твердых отходов не попадает в сферу госрегулирования.

По оценке Гринписа, ежегодный прирост площади стихийных свалок составляет 0,4 миллиона гектаров. В Ленобласти менее чем за год обнаружили 823 нелегальные свалки. В Подмосковье в 2019 году за несанкционированный сброс мусора выписали 380 штрафов на общую сумму 16,6 миллиона рублей.

Несанкционированные свалки не только ухудшают экологию, но и опасны вероятностью возгорания. В мае загорелась нелегальная свалка в километре от аэропорта Пулково, площадь пожара составила 500 квадратных метров. Крупнейший пожар в Ростове-на-Дону произошел летом 2017 года из-за возгорания стихийной свалки, тогда огнем было уничтожено более 100 жилых домов.

Жители разных городов часто пытаются самостоятельно бороться со свалками: жалуются в контролирующие органы и устраивают субботники. Жительница Новокузнецка, которая воспитывает девятерых приемных детей, по своей инициативе убирает горы мусора в частном секторе. Житель Читы Роман Манухин пообещал бесплатно убрать все свалки, если администрация выделит его команде грузовик, списанный железнодорожный вагон и деньги на ремонт мусоросортировочной ленты. В центре Владивостока люди не дождались помощи властей, наняли самосвал для мусора и сами ликвидировали свалку.

Эксперт Гринписа Игорь Бабанин считает, что «оптимальный метод обращения с отходами — это сочетание раздельного сбора отходов и параллельной обработки раздельно собранных потоков. Он требует участия населения, а значит, постепенности».

Что делать при обнаружении свалки?

Свалкой считается зона сброса отходов площадью более 50 квадратных метров и объемом более 30 кубических метров. Запрещен сброс отходов в землю, водоемы и на примыкающие к ним территории. Также запрещено размещение мусора не в специальных баках или урнах на территориях населенных пунктов, зон отдыха и водосбора в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ .

Если вы нашли свалку, для начала необходимо определить, законен ли сброс мусора. Все легальные свалки располагаются в местах, внесенных в Государственный реестр объектов размещения отходов ( ГРОРО ), доступ к которому возможен через Единую систему идентификации и аутентификации.

Как сообщить о несанкционированном размещении мусора

— Если свалка размещена на территории, прилегающей к магазину или производству, необходимо сначала обратиться к владельцу. Так как за мусор ответственен тот, на чей территории он находится, у хозяина будет 15 дней на устранение проблемы, после чего можно подать жалобу в Минприроды или Росприроднадзор.

— Найденный объект можно добавить на ресурсы для общественного мониторинга состояния окружающей среды. Проект Ecokarta позволяет отметить экологические нарушения на интерактивной карте, информацию передадут в природоохранные органы в виде карточки первичного учета загрязнения. Также можно воспользоваться картой свалок ОНФ или ресурсом Минэкологии «Наша природа» .

— Пожаловаться на мусор можно в районную администрацию, в местный департамент ЖКХ, в Минприроды , в Росприроднадзор . Если стихийная свалка образовалась на землях хозяйственного назначения, стоит подать обращение в Россельхознадзор , если на территории леса — в Рослесхоз . Необходимо как можно более точно определить местоположение свалки, узнать координаты, сделать фото. Е сли реакции на обращение не последовало, следует сообщить о нарушении в прокуратуру. К жалобе необходимо приложить копии ответов из инстанций.

Когда стоит убирать самому?

Координатор проектов экологического движения « Мусора.Больше.Нет » Петр Левин в разговоре с «Такими делами» напомнил, что с некоторыми свалками можно справиться своими силами. «Это более актуально для областей, где люди после отдыха оставляют свой мусор. Там действительно можно убрать добровольческими силами, было бы желание», — рассказывает эксперт.

Левин указывает, что такая уборка не является хозяйственной деятельностью, поэтому не требует согласования. Однако волонтеры по желанию информируют местную администрацию о запланированном субботнике: власти могут помочь с ресурсами, организовать вывоз собранного мусора, выдать перчатки или мешки. «Полезно коммуницировать с органами власти — потом они тоже могут позвать, чтобы проконсультироваться. Это всегда эффективнее, чем когда они сами принимают решение. Не потому, что они глупее — они часто очень даже компетентны и профессиональны, — просто чем больше мнений, тем эффективнее выработка решения», — считает Левин.

Проект «Мусора.Больше.Нет» разработал методическое пособие для желающих организовать акцию по уборке мусора. Левин подчеркивает, что для эффективной борьбы со свалками нужны личная заинтересованность граждан и общественный контроль. «Важно понимать: без человеческой инициативы это все работает не очень хорошо. Если человеку важно, чтобы место было чистым, — так и будет. Если он просто мимо ехал и подумал “а почему бы и нет”, но дальше не занимался контролем, эффективность деятельности будет не очень высока. Личная заинтересованность — это то, что позволяет менять мир», — говорит эксперт.

Каждый день мы пишем о самых важных проблемах в нашей стране. Мы уверены, что их можно преодолеть, только рассказывая о том, что происходит на самом деле. Поэтому мы посылаем корреспондентов в командировки, публикуем репортажи и интервью, фотоистории и экспертные мнения. Мы собираем деньги для множества фондов — и не берем из них никакого процента на свою работу.

Но сами «Такие дела» существуют благодаря пожертвованиям. И мы просим вас оформить ежемесячное пожертвование в поддержку проекта. Любая помощь, особенно если она регулярная, помогает нам работать. Пятьдесят, сто, пятьсот рублей — это наша возможность планировать работу.

Пожалуйста, подпишитесь на любое пожертвование в нашу пользу. Спасибо.

На Ваш почтовый ящик отправлено сообщение, содержащее ссылку для подтверждения правильности адреса. Пожалуйста, перейдите по ссылке для завершения подписки.

Если письмо не пришло в течение 15 минут, проверьте папку «Спам». Если письмо вдруг попало в эту папку, откройте письмо, нажмите кнопку «Не спам» и перейдите по ссылке подтверждения. Если же письма нет и в папке «Спам», попробуйте подписаться ещё раз. Возможно, вы ошиблись при вводе адреса.

Исключительные права на фото- и иные материалы принадлежат авторам. Любое размещение материалов на сторонних ресурсах необходимо согласовывать с правообладателями.

По всем вопросам обращайтесь на mne@nuzhnapomosh.ru

Нашли опечатку? Выделите слово и нажмите Ctrl+Enter

• ВКонтакте
• Facebook
• Twitter
• Telegram
• Instagram
• Youtube
• Flipboard
• Дзен

Нашли опечатку? Выделите слово и нажмите Ctrl+Enter

(Протокол № 3 от 01.12.2016 г.)

1. Значение настоящей публичной оферты
   1. Настоящая публичная оферта («Оферта») является предложением Благотворительного фонда помощи гражданам «Нужна помощь» («Фонд»), реквизиты которого указаны в п. 5 Оферты, заключить с любым лицом, кто отзовется на Оферту («Донором»), договор пожертвования («Договор») на уставные цели Фонда, на условиях, предусмотренных ниже.
   2. Оферта является публичной офертой в соответствии с пунктом 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации.
   3. Оферта вступает в силу со дня, следующего за днем размещения ее на Сайте Фонда в сети Интернет по адресу: nuzhnapomosh.ru.
   4. Оферта действует бессрочно. Фонд вправе отменить Оферту в любое время без объяснения причин.
   5. В Оферту могут быть внесены изменения и дополнения, которые вступают в силу со дня, следующего за днем их размещения на Сайте Фонда.
   6. Недействительность одного или нескольких условий Оферты не влечет недействительности всех остальных условий Оферты.
   7. Местом размещения Оферты считается город Москва, Российская Федерация.
2. Существенные условия Договора
   1. Сумма пожертвования: сумма пожертвования определяется Донором, В случаях, предусмотренных п. 4.3 Оферты, устанавливается минимальный размер пожертвования.
   2. Назначение пожертвования: реализация уставных целей Фонда.
3. Порядок заключения Договора
   1. Договор заключается путем акцепта Оферты Донором.
   2. Оферта может быть акцептована Донором любым из следующих способов:
      1. путем перечисления Донором денежных средств в пользу Фонда платежным поручением по реквизитам, указанным в п. 5 Оферты, с указанием «пожертвование на уставную деятельность» либо «пожертвование на реализацию Благотворительной программы «Нужна помощь.ру», в строке: «назначение платежа», а также с использованием платежных терминалов, пластиковых карт, электронных платежных систем и других средств и систем, позволяющих Донору перечислить Фонду денежные средства;
      2. путем направления Донором короткого сообщения (SMS) cо следующими словами (регистр и транслитерация значения не имеют):
         — sos (сумма 25)
         — dzhaz (сумма 50) — для сбора пожертвований на фестивалях «Усадьба Джаз»
         — afisha (сумма 200) — для сбора на фестивалях
         — novaya (сумма 50) — для публикации в издании «Новая» [далее сумма платежа в рублях] на короткий номер 3443, используемый в целях сбора пожертвований на реализацию Благотворительной программы «Нужна помощь.ру»;
      3. путем помещения наличных денежных средств (банкнот или монет) в ящики (короба) для сбора пожертвований, установленные Фондом или третьими лицами от имени и в интересах Фонда в общественных и иных местах.
   3. Особенности порядка заключения Договора для реализации проекта «Пользуясь случаем» («Проект»), осуществляемого в рамках благотворительной программы Фонда, предусмотрены п. 4 Оферты.
   4. Совершение Донором любого из действий, предусмотренных пунктом 3.2 Оферты, считается акцептом Оферты в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.
   5. Датой акцепта Оферты и, соответственно, датой заключения Договора является дата поступления денежных средств от Донора на расчетный счет Фонда, а в случае, предусмотренном п. 3.2.3 — дата выемки уполномоченными представителями Фонда денежных средств из ящика (короба) для сбора пожертвований.
4. Проект «Пользуясь случаем»
   1. Условия о порядке заключения Договора, предусмотренный п. 3 Оферты, применяются к Договору для реализации Проекта, если иное прямо не предусмотрено настоящим п. 4 Оферты.
   2. Оферта Проекта может быть акцептована Донором любым из следующих способов:
      1. путем перечисления Донором денежных средств в пользу Фонда платежным поручением по реквизитам, указанным в п. 5 Оферты, с указанием «пожертвование на проект [номер мероприятия]” либо «пожертвование на реализацию благотворительного проекта „Пользуясь случаем“ [номер мероприятия]», в строке: «назначение платежа», а также с использованием платежных терминалов, пластиковых карт, электронных платежных систем, мобильного платежа и других средств и систем, позволяющих Донору перечислить Фонду денежные средства;
      2. путем помещения наличных денежных средств (банкнот или монет) в ящики (короба) для сбора пожертвований, установленные Фондом или организаторами мероприятий, осуществляемых в рамках Проекта, от имени и в интересах Фонда с указанием «на реализацию благотворительного проекта «Пользуясь случаем» в общественных и иных местах.
   3. В случае проведения акции или мероприятия, вход на которое осуществляется по предварительно полученным Донором в соответствии с п. 4.5 Оферты билетам («Событие»), организатор События вправе установить минимальный размер пожертвования для участия в Событии.
   4. В случае проведения События при акцепте Оферты Проекта способами, предусмотренными п. п. 4.2.1 и 4.2.2 Донор, помимо прочего, указывает адрес электронной почты в строке «назначение платежа» или в тексте короткого сообщения соответственно.
   5. В случае проведения События после акцепта Оферты Проекта в порядке, предусмотренном п. п. 4.2 и 4.4 Оферты, на [предварительно] указанный Донором адрес электронной почты будет выслан электронный билет для участии в Событии.
5. Прочие условия
   1. Совершая действия, предусмотренные данной Офертой, Донор подтверждает, что ознакомлен с условиями и текстом настоящей Оферты, целями деятельности Фонда и Положением о благотворительной программе «Нужна помощь.ру», осознает значение своих действий, имеет полное право на их совершение и полностью принимает условия настоящей Оферты
   2. Настоящая Оферта регулируется и толкуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Реквизиты Фонда

   Благотворительный фонд помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь»
   125009, г. Москва, Столешников пер., д.6, стр.3

   ИНН: 9710001171
   КПП: 771001001
   ОГРН: 1157700014053
   Номер счета получателя платежа: 40703810238000002575
   Номер корр. счета банка получателя платежа: 30101810400000000225
   Наименование банка получателя платежа: ОАО СБЕРБАНК РОССИИ г. Москва
   БИК: 044525225

   Регистрируясь на интернет-сайте благотворительного фонда «Нужна помощь», включающего в себя разделы «Журнал» (takiedela.ru), «Фонд» (nuzhnapomosh.ru), «События» (sluchaem.ru), («Сайт») и/или принимая условия публичной оферты, размещенной на Сайте, Вы даете согласие Благотворительному фонду помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь» («Фонд») на обработку Ваших персональных данных: имени, фамилии, отчества, номера телефона, адреса электронной почты, даты или места рождения, фотографий, ссылок на персональный сайт, аккаунты в социальных сетях и др. («Персональные данные») на следующих условиях.

   Персональные данные обрабатываются Фондом для целей исполнения договора пожертвования, заключенного между Вами и Фондом, для целей направления Вам информационных сообщений в виде рассылки по электронной почте, СМС-сообщений. В том числе (но не ограничиваясь) Фонд может направлять Вам уведомления о пожертвованиях, новости и отчеты о работе Фонда. Также Персональные данные могут обрабатываться для целей корректной работы Личного кабинета пользователя Сайта по адресу my.nuzhnapomosh.ru.

   Персональные данные будут обрабатываться Фондом путем сбора Персональных данных, их записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения, использования, удаления и уничтожения (как с использованием средств автоматизации, так и без их использования).

   Передача Персональных данных третьим лицам может быть осуществлена исключительно по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

   Персональные данные будут обрабатываться Фондом до достижения цели обработки, указанной выше, а после будут обезличены или уничтожены, как того требует применимое законодательство Российской Федерации.

   Оценка статьи:

   (пока оценок нет)
   

   Загрузка...

   Сохранить себе в:
   Что делать с несанкционированными свалками в городе: рассказываем пошагово Ссылка на основную публикацию