Строительно техническая экспертиза: что это такое, её виды и как проводится

Нормативные акты

Эксперт судебно строительной экспертизы подбирает нормативные акты под цели исследований. Но есть и общие руководящие документы, которые применяются при любом виде экспертиз:

  • ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ – эти кодексы регламентируют порядок судопроизводства, в том числе в части проведения экспертиз;
  • Федеральный закон № 73-ФЗ (скачать) – содержит требования к государственной экспертизе, организациям и специалистам;
  • Градостроительный кодекс РФ (скачать), СП, ГОСТ, СНиП, другие нормативные и подзаконные акты в сфере строительства.

Работа строительным экспертом предусматривает использование специальных методик исследования, профессионального оборудования. Они подбираются под предмет экспертизы и поставленные вопросы. Например, разные методики применяются для исследований смет и оценка качества стройматериалов при ремонте. Перечень стандартов и методик, а также обоснование их выбора эксперт укажет в тексте заключения.

8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург (наш адрес)

Общие сведения

Специальные знания в области строительства необходимы для установления объема и качества строительно-монтажных работ, стоимости материалов, обоснованности проектов, механизма аварий.

При рассмотрении гражданских и арбитражных споров возникают вопросы раздела домовладений, правомерности строительства, найма жилых и не жилых помещений, строительного подряда.

Строительно-техническая экспертиза относится к классу инженерно-технических экспертиз с подразделением на виды и подвиды. Судебная строительно-техническая экспертиза базируется на научных знаниях в области строительной механики, строительного материаловедения, технологии строительного производства, технологии производства строительных конструкций, организации строительства, проектирования. Строительно-техническая экспертиза дополняется знаниями криминалистики, положений и норм уголовного, гражданского, арбитражного и административного права.

Строительно-техническая экспертиза относится к классу инженерно-технических экспертиз с подразделением на виды и подвиды. Судебная строительно-техническая экспертиза базируется на научных знаниях в области строительной механики, строительного материаловедения, технологии строительного производства, технологии производства строительных конструкций, организации строительства, проектирования. Строительно-техническая экспертиза дополняется знаниями криминалистики, положений и норм уголовного, гражданского, арбитражного и административного права.

Этапы проведения

Строительно-техническая экспертиза проводится в два этапа. Рассмотрим подробнее каждый из них.

На первом этапе идет подготовка к исследованию, изучение документации. На этой стадии до начала работ и подписания договора нужно определить цели экспертизы. Формулирование задач лучше доверить профессионалам. Эксперт или организация определяют правовую базу, которая потребуется для исследования. Затем специалисты изучают документы заказчика. Вырабатывается стратегия аудита.

На втором этапе проводятся следующие действия:

  • визуальное обследование здания;
  • измерения в строго указанной последовательности и в соответствие с нормами — если здание внутри можно исследовать в любое время года (при наличии отопления), то исследования снаружи только при оптимальной погоде и освещении;
  • фотофиксация выявленных дефектов.

Детальные инструментальные измерения обычно включают следующие мероприятия:

  • Обмерные работы (составляются поэтажные планы);
  • Проведение вскрытия железобетонных конструкций (выборочно для определения качества арматуры, например);
  • Забор стружки из металлических деталей для лабораторного исследования химического состава;
  • Обследование ультразвуком;
  • Пробы грунта;
  • Проверка конструкций здания, наиболее подверженных нагрузкам.

По результатам всех проведенных измерений и исследований составляется заключение, с подробным описанием объекта, его дефектов и рекомендаций, которые необходимы для их устранения.

Вот основные технологии, используемые в строительной экспертизе:

  • техническо-правовой мониторинг всей документации, оценка соответствия инженерного проекта, сметы, договора существующим стандартам;
  • осмотр объектов с целью фиксации явных дефектов;
  • проведение необходимых замеров;
  • методы неразрушающего контроля, среди которых ультразвуковая дефектоскопия, тепловизионная оценка, исследование материалов проникающими составами;
  • лабораторные исследования образцов бетона, почвы, деревянных, стальных конструкций (забираются на объекте);
  • механическое воздействие на участки здания или сооружения;
  • изучение элементов строения, таких как лестничные перекрытия, фундамент, кровля;
  • проведение изысканий, включающих анализ грунтовых вод, ландшафтных разломов.

Экспертиза строительства может привлекать компьютерное моделирование, позволяющее с помощью специальных программ учитывать поведение конструкций зданий, сооружений и комплексов: взаимодействие строения с грунтом, учет пластичности металла, ветровые потоки, сейсмические воздействия.

  • проверка соответствия стоимости объему строительных и монтажных работ;
  • проверка хода строительства, качества работ строительных конструкций и инженерных коммуникаций;
  • оценка размеров ущерба, нанесенного объекту недвижимости.

Проведение строительно-технической экспертизы

Если речь идёт об обследовании готовых объектов и земельных участков, то строительно-техническая экспертиза проводится в несколько этапов, которые включают в себя следующие мероприятия:

• подготовка к работе – заключение договора с заказчиком, составление плана экспертных изысканий; первоначальное знакомство с объектом;
• анализ существующей инженерно-технической документации;
• визуальный осмотр, обмерные работы;
• фотографирование выявленных дефектов;
• определение методов контроля для конкретного объекта;
• проведение исследовательских работ, лабораторных исследований;
• разработка чертёжных схем и необходимых расчётов;
• составление экспертного отчёта, содержание которого соответствует существующим ГОСТам, правилам.

Правила и сроки проведения строительной экспертизы регламентированы государственными стандартами и СНИПами, которые подробно описывают требования к данной процедуре.

Если обследованный объект не пригоден к дальнейшей эксплуатации, то такой технический отчёт считается достаточным основанием для принятия соответствующих решений. В случае, когда основной задачей экспертной оценки было определение рыночной стоимости здания или сооружения, в таком отчёте предоставляются необходимые цифры, за которыми стоят реальные факты, расчёты.

Инструкция по проведению

Сначала вы выбираете компанию в соответствии с изложенными выше рекомендациями. Далее, перед тем, как заключить договор, вы обсуждаете с экспертом сроки и детали первичного осмотра объекта недвижимости.

Впоследствии, ознакомив специалиста с инженерно-технической документацией, дождитесь результатов визуального осмотра объекта. Для этого эксперт собирает необходимые сведения, проводит фото- и видеофиксацию нарушений.

Примечание. Осмотр объекта специалистом играет важную роль в ходе проведения СТЭ. Этап позволяет получить полный доступ к объекту недвижимости и сделать важные выводы.

После первичного осмотра эксперт переходит к лабораторным испытаниям, результаты которых затем отражаются в отчете. Ход работы экспертной организации лучше всего контролировать. Например, следить за тем, чтобы не было несоответствия при создании чертежа с уже существующим чертежом объекта и его частями.

По результатам осмотра и испытаний формируется отчет о проделанной работе. В нем также отражаются сведения, полученные из документации объекта.

Заключение эксперта представляет собой развернутые и компетентные ответы на вопросы, поставленные заказчиком. Такой отчет – доказательство в суде при рассмотрении гражданских и уголовных дел.

Справка. Эксперт не вправе распространять и передавать третьим лицам какие-либо сведения, которые ему стали известны в ходе выполнения задания.

Объекты строительной экспертизы

Экспертным исследованиям могут подвергаться все те объекты, которые относятся к реализации проекта. Это могут быть:

  • документация инвестиционно-строительного проекта, в которую включается и смета с перечнем применяемых в строительстве материалов;
  • данные, которые получены в результате инженерно-геодезических изысканий;
  • участки земли;
  • системы коммуникаций;
  • незавершённые объекты строительства;
  • готовые объекты строительства, такие как мосты, дороги, жилые и промышленные здания, эстакады и т.п.
  • технико-правовое обследование разных документальных носителей, в результате которого получают оценку, насколько все положения инженерного проекта соответствуют смете или соглашению, действующим стандартам и общепринятым принципам;
  • всеобъемлющий осмотр объекта строительства, который проводится для фиксации ярко выраженных дефектов;
  • проведение необходимых замеров;
  • ультразвуковая дефектоскопия, тепловизионная оценка, исследование материалов проникающими составами, и другие способы, которые относятся к методам неразрушающего контроля;
  • исследования различных образцов, забираемых непосредственно на объекте, которые проводятся в лабораторных условиях;
  • механическое воздействие на некоторые участки сооружений и зданий;
  • выставления маяков на трудных и проблемных участках, для выявления образовавшихся трещин;
  • исследование отдельных элементов строений, сооружений, таких как фундамент, кровля, полы, стены и т.п.;
  • исследования участков земли, что включает в себя анализ разломов ландшафта, характеристик грунта и грунтовых вод.

Какие виды строительной экспертизы проводятся?

В настоящее время существуют следующие виды строительной экспертизы:

  • Экспертиза организации проведения строительных работ производится для проверки обоснованности сопровождающей документации, соответствия документации строительным нормам и правилам, а также соответствия нормативно-правовым актам. Данный вид анализа устанавливает законность и наличие документов, разрешающих строительство, наличие утвержденной проектной документации на начало работ, осуществление авторского и технадзора, законность отчетности по использованию стройматериалов, определяет объем реально выполненных работ, а также решает многие другие вопросы, связанные с организацией строительного процесса.
  • Экспертиза объемов и стоимости строительно-монтажных работ проводится, если возникли разногласия между заказчиком и исполнителем в части фактически выполненных работ и документально зафиксированных подрядчиками. Зачастую недобросовестные подрядчики по актам выполняют гораздо больше работ, чем это есть на самом деле. Происходит это потому, что заказчик самостоятельно не может оценить проделанные работы. Иногда строители уверяют, что крайне необходимо выполнить другие работы, не предусмотренные проектно-сметной документацией. В результате могут быть затянуты сроки, превышен бюджет, качество тоже может пострадать.
  • Экспертиза качества строительных и ремонтных работ, как правило, проводится в случае возникновения разногласий между заказчиком и исполнителем. Например, вам кажется, что ремонт или строительство ведутся неправильно. Эксперт сравнит проведенные работы на соответствие строительным нормам, правилам, проектно-сметной документации. Экспертиза качества строительных и ремонтных работ также применяется к оценке технического обслуживания различных строительных объектов.
  • Экспертиза инженерных систем и коммуникаций применяется в случаях, когда необходимо исследовать надежность вентиляционных и канализационных систем, электрических сетей, связи, сигнализации или кондиционирования зданий и строений. Кроме того, к экспертизе инженерных сетей и коммуникаций прибегают при анализе обустройства и функционирования котельных и личных теплопунктов. Этот вид экспертизы крайне важен перед приобретением недвижимости, так как затраты на реконструкцию инженерных систем подчас сопоставимы со стоимостью всего объекта, будь то коттедж или крупное промышленное здание.
  • Оценка стоимости незавершенного производства при консервации строительных объектов или возобновлении их строительства применяется в случае остановки работ в ходе строительства того или иного объекта. Экономика – живой организм, в котором постоянно происходят множественные изменения. С течением времени, инфляции, с изменением других экономических показателей стоимость замороженных строящихся зданий может меняться, в какую сторону и насколько – закономерный вопрос, встающий при продаже объекта, обращении владельца в банк с целью получения кредита, залоге объекта и банкротстве организации.
  • Экспертиза проектно-сметной документации – один из важнейших видов экспертного исследования в рамках строительной экспертизы. Хотя данный вид исследования требует познаний и в области экономики. Дело в том, что оформление проектно-сметной документации является неотъемлемой частью любого вида строительных работ. От того, насколько грамотно составлена проектно-сметная документация, подчас зависит судьба проекта. Очень часто эксперты сталкиваются со значительным завышением стоимости работ, трудозатрат, сроков выполнения работ, транспортных расходов. В рамках строительной экспертизы проектно-сметной документации можно снизить стоимость проекта путем детального анализа расчетов. Экспертиза проектно-сметной документации позволит выбрать оптимальные технологии и строительные материалы в соответствии с современными требованиями к конструктивной и экологической безопасности.
  • Анализ факторов фактического удорожания стоимости строительства служит для поиска реальных, обоснованных причин повышения затрат на строительство, вызванного инфляцией, изменением цен на строительные работы, переходом земли, на которой идет строительство, в другую зону использования, увеличением сроков строительства, задержкой получения разрешений на определенный вид работ и так далее. Данный вид экспертизы применяется, когда надо доказать обоснованность увеличения стоимости строительства, а также то, что удорожание вызвано объективными причинами, а не умыслом одного из участников строительства.
  • Экспертиза затрат по видам ремонта и капитального строительства в основном применяется в случае возникновения недопонимания юридического и налоговых органов по вопросам отнесения расходов на ремонт или реконструкцию. Понятия ремонта и реконструкции разнятся степенью переобустройства объекта. При реконструкции переделке подлежат основные технико-экономические показатели объекта. Ремонт же, в том числе и капитальный, их не затрагивает. Истину в подобных спорах определяет экспертиза затрат по видам ремонта.
  • Определение размеров ущерба недвижимому имуществу необходимо, когда помещение (здание, сооружение) пострадало в результате воздействия на него человека или стихии. Например, по причине взрыва, наводнения, проникновения воды из других помещений, пожара (поджога), поломок инженерных систем, целенаправленной вандальной деятельности и так далее. Данный вид экспертизы нужен для установления степени виновности лиц или для обращения в страховую организацию.
  • Оценка экспертизы, проведенной третьими лицами, используется для повторной экспертизы, когда первая экспертная организация затрудняется с выводами или зарекомендовала себя не лучшим образом. Также анализ экспертного заключения третьей организации используется для усиления доказательного эффекта результатов экспертизы.
  • незавершенное строительство;
  • строительные конструкции, материалы и изделия;
  • ремонтно-строительные и строительно-монтажные работы;
  • результаты других строительных экспертиз;
  • акты о технических причинах аварий и несчастных случаев;
  • документы, подтверждающие оплату проведенных работ;
  • журналы технического и авторского надзора;
  • технические задания;
  • акт об отведении земельного участка под строительство;
  • договоры на поставку технического оборудования и материалов;
  • строительные объекты;
  • комплексы строительных объектов.
Читайте также:  Субсидия на оплату коммунальных услуг ЖКХ: что это такое, кто имеет на неё право, основания

Строительная экспертиза: когда и зачем она нужна

Строительные споры – одни из самых сложных видов судебных разбирательств. Они требуют от участников неимоверной подготовленности и широкого знания не только чисто юридических аспектов дела, но и многих деталей, связанных с технологией и практикой строительства. От того, насколько вы и ваш клиент понимаете ситуацию и можете ее оценить, владеете знаниями в этих областях, часто зависит исход дела. И тут одной уверенности в своей правоте недостаточно.

Существует несколько разновидностей строительных споров. В этой статье мы, главным образом, будем рассматривать арбитражные споры, возникающие между инвесторами, застройщиками, заказчиками, проектировщиками, подрядчиками, субподрядчиками, другими исполнителями, административными, контролирующими и надзирающими органами государственной власти.

Строительно-техническая экспертиза (СТЭ) – ключевой элемент среди доказательств при судебных разбирательствах, связанных со строительством. От того, насколько качественно и грамотно она проведена, часто зависит исход всего разбирательства.

Что такое строительная экспертиза

Строительно-техническая экспертиза – это инструмент определения состояния строительно-технических объектов. Она используется для объективной и взвешенной аргументации отстаиваемых позиций при возникновении конфликта, связанного со строительством, причем сама экспертиза может быть как судебной, так и внесудебной. Решение строительного спора без обращения в суд позволяет существенно сэкономить средства на судебных издержках, сохранить репутацию, а также отношения с клиентом. Грамотно проведенная СТЭ помогает решать вопросы именно таким образом.

При этом следует отметить, что по закону и судебная, и внесудебная экспертизы имеют равную силу (ГПК, ст. 67, АПК, ст. 71). Однако в судебной практике судьи, как правило, предполагают, что большая ответственность эксперта при проведении судебной экспертизы положительно сказывается на качестве ее проведения. Поэтому они зачастую оказывают предпочтение заключениям, полученным в ходе судебной экспертизы.

Главная задача СТЭ – с помощью различных научных методов выяснить, выполнялись ли строительные работы на всех этапах строительства в полном соответствии с нормативными требованиями. Точно так же, как и в научном исследовании, строительная экспертиза должна быть воспроизводимой. Другими словами, полученные результаты не должны меняться при смене эксперта или экспертной лаборатории.

СТЭ осуществляется согласно Федеральному закону от 31 мая 2001 г. N73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Есть несколько объектов исследования строительно-технической экспертизы:

• экспертиза градостроительной и проектной документации;
• экспертиза порядка составления и утверждения проектной документации;
• экспертиза результатов выполнения инженерно-строительных изысканий;
• строительная экспертиза (определение объема, качества и недостатков выполненных работ);
• ценообразование в строительстве;
• технология строительного производства;
• утрата эксплуатационных свойств объекта в результате пожара или иного повреждения конструкций.
Если ваша ситуация связана с одним из указанных пунктов, значит строительно-техническая экспертиза поможет разобраться в возникших сложностях.

Проведение СТЭ дает возможность:

• установить объемы фактически выполненных работ, их качество и стоимость;
• установить соответствия правилам и нормам, установленным в нормативных документациях, таких как СНиП или ГОСТ или на соответствие проекту;
• провести обследования при изменении конструкции несущих и ограждающий элементов, при последующей надстройке или перепланировке здания, углубления подвальной части здания;
• установить возможность раздела здания (выдела доли в натуре) и стоимость работ, связанных с разделом;
• оценить состояние объекта самовольного строительства на соответствие действующим СНиП и прочим нормативным документам в области строительства.

Проведение судебной экспертизы может быть поручено как государственному судебно-экспертному учреждению, так и частной экспертной организации или лицу, обладающему профессиональными знаниями в данной области.

О компании
Экспертная группа VETA (ООО «Оценочная компания «ВЕТА») была создана в 1999 году и на сегодняшний день входит в топ-100 крупнейших оценочных компаний России по версии рейтингового агентства RAEX («Эксперт РА»). ЭГ VETA – официально аккредитованная оценочная организация крупнейших российских банков: Сбербанка, Альфа-банка, Газпромбанка и Металлинвестбанка. Гражданская ответственность компании застрахована с лимитом ответственности 200 млн рублей. Среди клиентов ОК «ВЕТА» – «Билайн», Tele2, «Ростелеком», ОАО «ГАЗ», КЭС-холдинг, «Газпром», «Транснефть», «Росатом», РЖД и т.д.

Проведение судебной экспертизы может быть поручено как государственному судебно-экспертному учреждению, так и частной экспертной организации или лицу, обладающему профессиональными знаниями в данной области.

Строительно-техническая экспертиза

Строительно-техническая экспертиза – это комплекс действий, проводимых для выявления дефектов и нарушений, возникших в результате ремонтно-отделочных, строительно-монтажных и проектно-сметных работ.

Наименование услуги:Сроки:Цены:
Экспертиза объемов и стоимости строительно-монтажных работ5-7 раб. днейот 5 000 р.
Экспертиза квартиры при приемке квартиры5-7 раб. днейот 15 000 р.
Обследование тепловизором3-5 раб. днейот 7 000 р.
Экспертиза качества строительных и ремонтных работ5-7 раб. днейот 15 000 р.
Экспертиза проектно-сметной документации0,1% -0,3% от стоимости указанных в сметах
Определение размеров ущерба недвижимому имуществу10-15 раб. днейот 10 000 р.
Экспертиза незавершенного строительства12-15 раб. днейот 10 000 р.
Анализ факторов фактического удорожания стоимости строительства7-10 раб. днейот 5 000 р.
Землеустроительная экспертиза3-5 раб. днейот 5 000 р.

Внимание: сроки и стоимость зависят от сложности объекта,более подробную информацию можно получить у специалистов экспертно-правового центра Топ Эксперт

Строительный рынок в России очень разнороден. Его составляют и дореволюционные здания, чей возраст иногда достигает не одного столетия, некоторые из них пришли в упадок, другие продолжают радовать глаз. Значительный сегмент составляет жилищное строительство периода советской власти. Современные реалии явили на свет понятие элитного жилья и офисов класса A. В крупных городах строятся торговые и развлекательные центры. Однако все это отнюдь не означает, что только в результате строительства крупных объектов необходимо прибегать к строительной экспертизе. Даже если вы являетесь обладателем «хрущевки» на окраине города или прабабушкиной квартиры в старинном доме, вы никак не застрахованы от случаев, при которых вам могут пригодиться услуги эксперта в области строительной экспертизы, а случаи могут быть самыми разнообразными. Например, вы решили не делать ремонт самостоятельно, а воспользовались услугами, как вы посчитали, специалистов. Или же в результате сильного дождя, ветра и прочих стихийных бедствий или просто нерадивых соседей был причинен ущерб вашему имуществу. Это только малая часть вопросов, по которым необходимо прибегнуть к строительной экспертизе.

Строительная экспертиза проводится различными методами. Это и визуальный осмотр объекта. Однако эксперт обязательно должен сделать фотоотчет, чтобы документально зафиксировать исследуемый объект. Даже если виновником происшествия оказались вы (забыли закрыть кран), то строительная экспертиза также может помочь урегулировать конфликт с соседями, которые могут при случае пожелать получить большую сумму за испорченные потолки, обои и ковры.

Строительно-техническая экспертиза – это комплекс действий, проводимых для выявления дефектов и нарушений, возникших в результате ремонтно-отделочных, строительно-монтажных и проектно-сметных работ.

Органы, проводящие экспертизу

Экспертиза строительных работ, экспертиза строительных проектов проводится органами, которые в установленном порядке аккредитованы, соответствующие ГОСТу Р ИСО/МЭК 17025-2006.

Проводиться техническая экспертиза строительных объектов может государственными, либо коммерческими организациями.

Читайте также:  Что лучше аннуитет или равными долями

Требования к организациям, проводящим экспертизу:

  • наличие в штате организации профессиональных экспертов;
  • свидетельство допуска к инженерно-геологическим изысканиям, к исследованию конструкций;
  • наличие современных испытательных, а также измерительных приборов, оборудования;
  • свидетельство о получении аттестации испытательной строительной лаборатории.

Государственные и коммерческие организации, осуществляющие проведение строительной экспертизы, должны обязательно иметь свидетельство о праве проводить техническое исследование строительных конструкций и выдачу заключения экспертизы.

Данное свидетельство прилагается к заключению результатов экспертизы в обязательном порядке.

Отправляясь за продуктами питания в магазинчик на углу, базар или большой супермаркет, необходимо соблюдать главное правило для потребителя – внимательно изучить сроки годности продуктов.

Можно ли вернуть товар без чека? Читайте об этом здесь.

Данное свидетельство прилагается к заключению результатов экспертизы в обязательном порядке.

Термины и определения, относящиеся к строительной экспертизе. Виды экспертиз

Экспертиза в общем смысле – это определение соответствия объекта экспертизы установленным требованиям

Строительно-техническая экспертиза (СТЭ) – это установление в процессе контроля градостроительной деятельности соответствия объектов СТЭ обязательным требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, технических регламентов, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает надлежащее качество и безопасность градостроительной деятельности.

В Российской Федерации в зависимости от органа, назначившего экспертизу, СТЭ подразделяется на судебную и несудебную.

Судебная экспертиза – процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем или прокурором, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу ( см. ст.1 ФЗ №73 «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»).

Несудебная экспертиза, в отличие от судебной, назначается не в связи с производством по делу и производится в непроцессуальной форме. Несудебная экспертиза может производиться по заказу частного лица. В современных условиях возможности для проведения различного рода несудебных экспертиз получают широкое распространение. И по предмету и по осуществляющим ее субъектам несудебная экспертиза может быть самой разнообразной. Несудебная экспертиза подразделяется на государственную и негосударственную.

Государственная экспертиза выполняется по распоряжению исполнительного органа государственной власти.

Негосударственная экспертиза – проводится специализированными экспертными организациями на договорной основе. ( Градостроительный кодекс РФ ст.52. п.2) Специализированные экспертные организации осуществляют деятельность по негосударственной экспертизе на основе документов об аккредитации, выдаваемых федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской федерации (Градостроительный кодекс РФ с. 52.3.)

Государственный строительный надзор – деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных в соответствии с настоящим Кодексом на проведение государственного строительного надзора (далее – органы государственного строительного надзора), по проверке выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе проектной документации, работ на их соответствие проектной документации, техническим регламентам в части обеспечения прочности, устойчивости, эксплуатационной надежности данных объектов. (Градостроительный кодекс РФ ст.1 п.30).

Экспертиза является формой контроля (надзора).

Государственные градостроительные нормативы и правила – нормативные технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органами архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов (Ст.1. Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительная документация* – документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке, предусмотренная в главах V–IX Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Предпроектная документация* – обоснование инвестиций, привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений.

Проектная документация* – инвестиционный проект, проект (рабочий проект) строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений, а также консервации и ликвидации опасных производственных объектов.

(*п.1. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008 О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ, ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ).

Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее безопасность)** – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Технический регламент** – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Стандарт** – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Международный стандарт** – стандарт, принятый международной организацией.

Национальный стандарт** – стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

Подтверждение соответствия** – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров Экспертная организация** – организация, имеющая лицензию на проведение СТЭ в соответствии с действующим законодательством.

(**ст.2. № 184-ФЗ О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ, п.2 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ Р 50.1.044-2003).

Заключение СТЭ – документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы обязательным требованиям нормативно-правовых документов Российской Федерации, технических регламентов, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает надлежащее качество и безопасность градостроительной деятельности.

Эксперт – специалист, обладающий специальными познаниями, осуществляющий проведение СТЭ.

Основанием для назначения СТЭ является необходимость специальных знаний (познаний) при решении вопросов, возникающих:

  1. В процессе контроля градостроительной деятельности.
  2. При производстве дознания по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях (п. 1 ст. 378 ТК РФ, ст. 195 УПК РФ, ст. 26.4 КоАП РФ).

В первом случае СТЭ является не судебной, не процессуальной.Во втором случае СТЭ является судебной, процессуальной.

Исходя из классификации СТЭ по правовому признаку, представленной выше, государственная экспертиза градостроительной, предпроектной и проектной документации является несудебной.

Целями государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации являются:

  • Предотвращение создания объектов, строительство и использование которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям, утвержденным в установленном порядке норм и правил;
  • Оценка эффективности капитальных вложений, направляемых на строительство объектов, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

При проведении государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации обеспечивается проверка ее соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов, выданным органами государственного надзора и контроля и заинтересованными организациями. (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008 О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ, ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ).

Государственная вневедомственная экспертиза при Госстрое РФ (Главгосэкспертиза России), а также органы в 81 субъекте Российской Федерации образованы более 13 лет назад .

Прошедшие годы показали жизненность и эффективность созданной системы.

Государственная и проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе независимо от источников финансирования и формы собственности предприятий, зданий и сооружений. Исключение составляют документация на объекты, строительные работы, для которых не требуется разрешения.

На федеральном уровне до осуществления административной реформы 2004 года государственная экспертиза градостроительной, предпроектной и проектной документации проводилась Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации, Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое России (Главгосэкспертиза России) с участием соответствующих органов специализированной экспертизы других министерств и ведомств, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение ведомственной экспертизы, в соответствии с положением о разграничении функций этих органов и утверждению предпроектной и проектной документации между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Госстроем России.

На уровне субъектов Российской Федерации государственная экспертиза проводилась территориальными подразделениями Главгосэкспертизы России и организациями государственной вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации с участием территориальных органов специализированной экспертизы других министерств и ведомств, федеральных органов исполнительной власти.

Основной объем градостроительной предпроектной и проектной документации проходит экспертизу в Главгосэкспертизе России и в организациях вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации.

При этом Главгосэкспертиза России проводит государственную экспертизу градостроительной документации на объекты градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, градостроительной документации, разрабатываемых за счет средств федерального бюджета и совместного финансирования с привлечением средств бюджетов субъектов Российской Федерации, градостроительные разделы федеральных целевых программ, программ социально-экономического развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур федерального значения и благоустройства территорий федерального значения, консолидированные схемы градостроительного планирования. По существу такого рода экспертиза является формой надзора за разработкой градостроительной документации.

Основанием для производства судебной СТЭ служит постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора, определение суда (постановление, определение судьи) о назначении экспертизы (ст.1 ФЗ №73 “О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”).

Производство судебной СТЭ есть:

  1. Cистема процессуальных действий, совершаемых в целях получения экспертного заключения как источника доказательств. Включает в себя назначение экспертизы, подготовку материалов и ее производство;
  2. Деятельность эксперта (коллектива экспертов), состоящая в исследовании, в ходе которого разрешаются задачи, изложенные в постановлении (определении) о назначении экспертизы, и завершающаяся формулированием вывода (заключения). Судебная экспертиза бывает комиссионной, комплексной, дополнительной и повторной.

Комиссионная судебная экспертиза производится не менее чем двумя экспертами одной специальности. Комиссионный характер экспертизы определяется следователем либо руководителем экспертного учреждения, которому поручено производство судебной экспертизы.

Читайте также:  Приёмка квартиры в новостройке – как провести осмотр без лишних потерь?

Если по результатам проведенных исследований мнения экспертов по поставленным вопросам совпадают, то ими составляется единое заключение. В случае возникновения разногласий каждый из экспертов, участвовавших в производстве судебной экспертизы, дает отдельное заключение по вопросам, вызвавшим разногласие (ст.200 УПК РФ).

Помимо лиц, перечисленных в настоящей статье, комиссионный характер судебной экспертизы может быть определен дознавателем, руководителем или членом следственной группы, начальником следственного отдела или прокурором. Судебные экспертизы проводятся несколькими экспертами одной специальности (комиссионные судебные экспертизы) в случаях:

  • технической сложности судебной экспертизы;
  • большого количества объектов;
  • повторного исследования.

При назначении комиссионной судебной экспертизы руководитель экспертного учреждения (структурного подразделения) возлагает на одного из них координацию деятельности комиссии экспертов, разработку общего плана исследований и руководство совещанием экспертов. Руководитель комиссии экспертов не пользуется какими-либо преимуществами перед другими экспертами при разрешении поставленных вопросов по существу. Комиссия экспертов дает общее заключение при условии согласия с ним каждого участвовавшего в исследовании эксперта.

Комплексная судебная экспертиза – судебная экспертиза, в производстве которой участвуют эксперты разных специальностей (ст.201 УПК РФ).

В экспертном заключении экспертов, участвующих в производстве комплексной судебной экспертизы, указывается, какие исследования , в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришел. Каждый эксперт, участвовавший в производстве комплексной судебной экспертизы, подписывает ту часть заключения, которая содержит описание проведенных им исследований, и несет за нее ответственность.

При назначении комплексной судебной экспертизы эксперты вправе составить совместное заключение. Каждый эксперт подписывает общее заключение либо ту часть его, которая отражает ход и результаты проведенных им лично исследований. Если основанием окончательного вывода являются факты, установленные другим экспертом, на это также должно быть указано в заключении. Если в одном постановлении (определении) о назначении судебной экспертизы содержатся вопросы, требующие производства раздельных, не связанных между собой исследований, то по каждому из них составляется отдельное заключение (акт) или сообщение о невозможности дачи заключения.

Дополнительная экспертиза – назначается при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении новых вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств. Производство дополнительной экспертизы поручается тому же или другому эксперту (ст.207 УПК РФ).

Недостаточно полным может быть признано заключение, основанное на исследовании не всех предоставленных эксперту объектов или не содержащее исчерпывающих ответов эксперта на все поставленные вопросы.

В постановлении о назначении дополнительной судебной экспертизы должно быть указано конкретно, в чем выразилась неполнота и недостаточная ясность предыдущих заключений экспертов, есть ли основания сомневаться в их правильности. Дополнительная судебная экспертиза назначается лишь после дачи экспертом заключения, если недостаточную ясность или полноту заключения не представилось возможным устранить путем допроса эксперта. При производстве дополнительной судебной экспертизы экспертом разрешаются вопросы, ранее не подвергавшиеся исследованию.

Повторная экспертиза – назначается в случаях возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или экспертов по тем же вопросам. Производство повторной экспертизы поручается другому эксперту (ст.207 УПК РФ).

В случае производства экспертом повторной судебной экспертизы, он разрешает вопросы, ранее уже подвергавшиеся исследованию. Повторная судебная экспертиза может быть назначена также, если во время, к примеру, судебного разбирательства установлены новые данные, которые могут повлиять на выводы эксперта, а также в случаях, когда при назначении и производстве судебной экспертизы были допущены существенные нарушения уголовно-процессуального закона. При несогласии с выводами эксперта назначение повторной судебной экспертизы не является обязательным. При решении этого вопроса следует учитывать наличие в деле иных доказательств по обстоятельствам, являющимся предметом судебной экспертизы, а также практическую возможность провести повторную судебную экспертизу. Например, при утрате или существенном изменении исследуемых объектов.

По характеру специальных знаний, объектов и устанавливаемых фактических данных судебные экспертизы подразделяются на ряд классов: криминалистические, медицинские и психофизиологические, инженерно-технические, инженерно-транспортные, инженерно-технологические, экономические, биологические, экологические, сельскохозяйственные, искусствоведческие и литературоведческие.

Каждый класс делится на роды, роды на виды, виды на подвиды. Цель такой классификации двоякая: с одной стороны, она позволяет целенаправленно готовить экспертов в системе государственных экспертных учреждений, с другой – знание современной классификации помогает лицу (органу), назначающему экспертизу, определиться в том, какая экспертиза должна быть назначена и в какой области знания эксперт должен быть сведущим лицом.

Основной объем градостроительной предпроектной и проектной документации проходит экспертизу в Главгосэкспертизе России и в организациях вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации.

Строительная экспертиза

В предмет строительно-технической экспертизы входит установление факта соответствия выполненных работ, изготовления конструкции действующим строительным нормативам и техническим регламентам, утвержденному в установленном порядке проекту.

Техническая экспертиза, цели и значение

Техническая экспертиза на сегодняшний день довольно востребованная процедура среди строительных экспертиз. Это ряд специальных мероприятий, направленный на оценку состояния объекта исследования, целью которого является выработка дальнейших действий по укреплению, реконструкции, ремонтных мероприятий или же сноса сооружения.

Техническое обследование проводится для анализа несущей способности конструкций и общего технического состояния объекта.

Техническая экспертиза — это комплексное профессиональное обследование, предполагающее анализ и обработку проектных документов, инженерное обследование объекта с помощью специальных приспособлений, позволяющих оценить состояние постройки, тепловизионное обследование объекта, обнаружение и фиксацию дефектов. Это подготовка экспертного заключения, которое состоит из документально подтвержденного перечня выявленных экспертами дефектов сооружения.

Независимое экспертное обследование зданий позволяет получить информацию о всевозможных негативно влияющих воздействиях. Экспертное исследование включает анализ деформаций грунтовых оснований, выявляет несоответствия проектной документации. Экспертами проводится контроль качества строительства для получения данных о состоянии объекта, степени его готовности к эксплуатации и наличии возможных дефектов, которые лучше устранять при строительстве.

Техническая экспертиза проводится дипломированными специалистами, в случаях необходимости выявления наличия повреждений или дефектов объекта исследования, которые могут образовываться из-за коррозионных, температурных, силовых воздействий, и снижают прочностные характеристики здания и конструкций, ухудшая эксплуатационное состояние объекта в целом.

Технические экспертные исследования проводятся в случаях:

  • увеличения воздействий и нагрузок на конструкции при увеличении этажности здания, модернизации и перепланировке;
  • реконструкции исследуемых зданий;
  • выявления отступлений от проекта, которые снижают эксплуатационные качества здания и несущую способность конструкций;
  • отсутствия исполнительной и проектно-технической документации объекта;
  • изменения функционального назначения здания.

Первый этап технического обследования эксперта – это определение общего состояния объекта, определение состава экспертных работ, сбор исходных данных, заключение договора с заказчиком. На этапе обследования проводятся работы по комплексной обмерке объекта, визуальному обследованию конструкций, определению характеристик материалов конструкций. После, следует этап, на котором определяются лабораторные физико-технические характеристики материалов.

Заключительный этап технической экспертизы – это обобщение специалистами результатов экспертного исследования. По результатам экспертной работы составляется технический отчет (заключение эксперта), который содержит результаты исследований компетентных специалистов, фотографии, планы, перечень деформирующих объект факторов, оценку прочности здания и деформационные характеристики грунтов и материалов конструкции.

Заключение эксперта технической экспертизы зданий или сооружений – это письменно оформленный объективный вывод компетентного специалиста, обладающего специальными познаниями, который дает объективные ответы на вопросы, поставленные заказчиком экспертных исследований, органами расследования или судебными органами. Заключение эксперта – это официальный доказательный документ, решающий всевозможные судебные и досудебные споры.

Техническая экспертиза – это комплексное специализированное мероприятие по оценке и определению фактических значений параметров здания, которые характеризуют работоспособность и пригодность, эксплуатационное состояние объекта экспертных исследований. Экспертное исследование определяет возможность дальнейшей эксплуатации здания или необходимость усиления или восстановления объекта, и выявляет любого рода дефекты конструкций.

  • увеличения воздействий и нагрузок на конструкции при увеличении этажности здания, модернизации и перепланировке;
  • реконструкции исследуемых зданий;
  • выявления отступлений от проекта, которые снижают эксплуатационные качества здания и несущую способность конструкций;
  • отсутствия исполнительной и проектно-технической документации объекта;
  • изменения функционального назначения здания.

Страховой депозит при аренде квартиры: как его выгодно использовать

В современной России страховой депозит при аренде квартиры – это повсеместная практика. Это сумма денежных средств, обозначенная в соглашении, заключаемом сторонами, и передаваемая хозяину недвижимости в момент ее съема. Если на дату окончания соглашения сторон жилплощадь окажется в ненадлежащем состоянии, ее собственник будет вправе не возвращать обеспечительный платеж.

  • неплатежеспособность арендаторов;
  • залив соседей;
  • неоплата коммунальных платежей и т.д.

Что делать, если не отдают?

Возращается ли и как вернуть залог за аренду квартиры? Обратиться в суд с исковым заявлением, приложив к нему копию договора найма, копию паспорта и данные о собственнике. Если владелец квартиры не возвращает залог по причине временного отсутствия денег, обещая вернуть сумму через пару недель или месяц, то нужно обязательно составить расписку.

Что в ней указать:

  • сумму;
  • дату составления;
  • обязательство должника;
  • паспортные данные сторон;
  • срок, до которого должны быть возвращены деньги.

Если до указанного срока деньги возвращены не будут, то с этой распиской нужно обратиться в суд, написав заявление на выдачу судебного приказа.

  1. Для начала нужно обратиться за помощью родственников, друзей или коллег. Вероятно, кто-то из них или их знакомых сдает квартиру. Обычно при сдаче жилья по знакомству собственники никаких доплат не берут.
  2. Еще один вариант – найти недорогое жилье со скромным ремонтом. Как правило, владельцы таких квартир не требуют залога, так как имущество внутри не представляет особой ценности, да и потенциальные жильцы не всегда готовы заплатить обеспечительную сумму.
  3. Если квартира понравилась, а лишних денег на внесение депозита нет, то с собственником всегда можно договориться, попросив его разбить сумму на 2-3 месяца.
Ссылка на основную публикацию