Чем занимается фельдъегерская служба РФ: обязанности, права, история создания

Фельдъегерская служба: что это такое

В любом современном государстве имеются специальные органы и ветви власти, обеспечивающие сохранность государственной тайны. Это помогает не только на правовом, но и на силовом уровне обеспечивать охрану государственных секретов и объектов, которые к ним относятся. Полномочия органов обеспечиваются специальным правовым режимом и специальными законодательными актами.

В процессе государственной деятельности возникает необходимость постоянно пользоваться секретными данными и информацией. При этом на этапе взаимодействия между органами и отделами необходимо контролировать распространение информации и не допускать ее утечек. Особенно трудновыполнимой эта задача является в век информационных технологий. С целью недопущения нарушения уровня секретности, а также для предупреждения возможных информационных сбоев существует специальный государственный орган, который носит название фельдъегерской службы РФ. Правовая база, полномочия и структура этого органа будет рассмотрена в этой статье.

Понятие фельдъегерской службы РФ

Основной функцией фельдъегерской службы можно считать обеспечение связи. Это исполнительный орган, обеспечивающий взаимодействие межведомственный структур при использовании информации, являющей собой государственную тайну. Структура занимается передачей информации, ее доставкой и распространением, что обеспечило возникновение еще одного названия ведомства – Служба специальных федеральных курьеров.

На структуру возложено немало функций государственной важности. Организация имеет обширным спектром полномочий и играет массу ролей в государственной деятельности. Именно поэтому управление структурой осуществляется только Президентом РФ напрямую. Фельдъегерская служба возникла еще в начала двадцатого века и имеет богатую историю.

История государственной силовой структуры

Впервые ведомство, о существовании которого до сих не подозревает большинство жителей государства, возникло во времена Петра I. В то время служба отвечала за сопровождение особо ценных бумаг, грузов и пассажиров.

Далее количество подразделений в организации росло, а его функции были несколько видоизменены со сменой государственного режима и во время переворота.

История фельдъегерской службы в СССР

В СССР подготовка первых подразделений фельдъегерской службы началась в 1918 году. Необходимость формирования структуры обусловлено массой секретной информации и государственными тайнами, за сохранностью которых необходимо было следить при транспортировке и хранении. Без этого правительство не представляло реализацию поставленных внутригосударственных задач. В Советском Союзе деятельность службы была важна, как никогда и значимость ведомства постоянно подчеркивалась неподдельным интересом к ее работе со стороны государства.

Начиная с 1938, была проведена реструктуризация подразделений, которые теперь вошли в состав НКВД. По своей специфике, члены фельдъегерской службы занимались доставкой наиболее ценных грузов, секретной информации и людей, нуждающихся в дополнительной защите.

Такими функции организации оставались вплоть до восьмидесятых годов двадцатого века, когда начались медленные метаморфозы и структура приобрела свои современные черты.

Современные задачи фельдъегерской службы РФ

В двадцать первом веке произошло изменение структуры и роли фельдъегерской службы РФ в государственном аппарате. На современном этапе роль структуры сводится к:

1. Перевозке государственной корреспонденции.
2. Доставке писем и грузов от официальных представителей (послов и глав) других стран.
3. Контролю деятельности подразделений, входящих в состав организации.

Кроме того, членами организации осуществляется доставка корреспонденции, которая отправлена или адресуется определенным службам. Существуют и другие роли структуры, выполнение которых не менее важно для работы государственного аппарата.

Органы, чья корреспонденция подлежит доставке фельдъегерями

Любая корреспонденция от нижеперечисленных лиц и ведомств всегда доставляется членами фельдъегерской службы РФ:

1. Президент.
2. Органы государственной власти и прокуратура.
3. Административные секретные объекты производственного и военного характера.
4. Разведывательные управления.
5. Министерство Обороны и Министерство внутренних дел.
6. Федеральная служба охраны и безопасности.

При этом доставке подлежит корреспонденция не только в случае переписки между субъектами, но и в случае, если хотя бы один из вышеперечисленных органов и людей является отправителем или получателем документации.

Права Государственной фельдъегерской службы РФ

С целью обеспечения заданного диапазона функций, ГФС имеет ряд полномочий. Эти полномочия значительно превосходят возможности большинства других государственных ведомств. Так среди прав организации можно выделить:

1. Осуществлять доставку данных по всему миру, не только на территории РФ, но и за ее пределами.
2. Ни один орган не уполномочен задерживать и досматривать переводимую информацию и корреспонденцию, не зависимо от используемого вида транспорта.
3. Членам ведомства разрешено применять любые виды оружия и физическую силу при выполнении приказов и своих прямых обязанностей.
4. Члены организации обладают высокими уровнями доступа.
5. Транспорт ГФС не может использоваться другими органами в своих целях, без официального разрешения командования организации и пр.

Военизированная организация, которой является ГФС, имеет исключительные возможности, в частности на применение физической силы и оружия.

Правовые особенности деятельности

Права и обязанности ведомства закреплены на законодательном уровне. При этом большинство правовых аспектов прописано в Конституции РФ. Благодаря целому своду законов, регламентируется деятельность организации, происходящая таким образом, чтобы в своей работе не были нарушены права и свободы гражданина при достижении высокой эффективности функционирования службы.

Дополнительно правовая деятельность организации регламентирует:

1. Федеральный Закон «О федеральной фельдъегерской связи».
2. Положение «О Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации».

Внесения изменений в функции и права организации вносятся Указом Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и прочими законодательными актами.

Структура организации

Как и все прочие государственные силовые структуры, ГФС обладает четкой структурой. Она включает в себя подразделения центрального аппарата, посредством которых достигается высокая эффективность поставленных задач. Дополнительно имеются подразделения территориального характера и отделы в крупных города РФ.

Для обеспечения быстрой транспортировки грузов в структуре имеются подведомственные организации, которые также выполняют ряд функций. При этом непосредственного взаимодействие с другими органами и службами осуществляется посредством отделов ГФС, которые являются его наименьшей структурной единицей.

Особенные функции органа

ГФС выполняет исключительно специальные задачи. К таким задачам относится транспортировка специальной информации, завладеть которой хотят как иностранные организации, так и ряд заинтересованных лиц. Кроме того, ведомство осуществляет перевозку важных документов при проведении государственных выборов.

Заключение

Итак, представленная организация играет очень важную роль, работая с секретными материалами и конфиденциальной корреспонденцией. Подробнее о роли органа в правовой государственной деятельности РФ можно узнать из соответствующих государственных актов.

День фельдъегерской службы. Самые секретные курьеры России

17 декабря в России отмечается День сотрудников Государственной фельдъегерской службы. О существовании этой службы знают далеко не все наши сограждане, и еще меньшее количество людей имеет хотя бы приблизительное представление о том, чем занимаются фельдъегеря и как происходило становление этой важной государственной структуры.

В этом году Государственной фельдъегерской службе России исполняется ровно 220 лет. 17 декабря 1796 года император России Павел I издал указ об учреждении Фельдъегерского корпуса. Этому решению предшествовало осознание глубокой потребности и российской власти, и военного командования в существовании особой системы связи. По замыслу императора, фельдъегеря должны были обеспечивать курьерскую связь между императором и гражданскими и военными чиновниками. Был утвержден штат фельдъегерской службы в составе 13 фельдъегерей и начальника – офицера. Начальником группы фельдъегерей был назначен унтер-офицер Преображенского полка Шелганин, произведенный по этому поводу в армейские капитаны.

Однако, уже через год император понял, что численность Фельдъегерского корпуса слишком мала для обслуживания растущих потребностей империи в оперативной связи. Поэтому в 1797 году было принято решение увеличить численность корпуса до 2 офицеров и 30 фельдъегерей. Отбирали на службу лучших – владеющих иностранными языками, хорошо подготовленных. Как правило, в Фельдъегерский корпус набирали военнослужащих из Кавалергардского полка, а оставшиеся места заполняли унтер-офицерами лейб-гвардии Измайловского, Преображенского и Семеновского полков. Таким образом, изначально подчеркивался привилегированный статус фельдъегерской службы. В 1800 году численность корпуса была увеличена до 4 обер-офицеров и 80 фельдъегерей.

Дальнейшее развитие Фельдъегерского корпуса характеризовалось только ростом его численности и упорядочением службы. Это было связано с развитием системы государственного и военного управления в Российской империи. В середине XIX века Фельдъегерский корпус состоял из 3 рот. В обязанности фельдъегерей входили доставка сверхважной корреспонденции – как по Российской империи, так и за границу, сопровождение членов императорской фамилии, иностранных монархов и принцев. Примечательно, что чины Фельдъегерского корпуса в это время обладали также полномочиями сопровождать к месту отбывания наказания особо опасных государственных преступников.

Шесть лет службы в корпусе позволяли уволиться в отставку с чином 14-го класса и получить должность в почтовом ведомстве. Спустя 9 лет службы фельдъегерь мог рассчитывать уже на увольнение с чином 12-го класса. В 1858 году император запретил принимать на службу в корпус дворян. Одновременно было принято решение об организационном переустройстве корпуса. В частности, были ликвидированы роты, а над корпусом поставлен заведующий, находившийся в непосредственном подчинении начальника Главного штаба.

Свои коррективы в развитие фельдъегерской связи внесли появившиеся железные дороги и телеграф. Потребность в конных курьерах значительно снизилась, поскольку сообщения стало возможно отправлять или железной дорогой, или по телеграфу. Тем не менее, некоторые особо важные документы все равно требовалось передавать из рук в руки. В 1891 году был утвержден штат Фельдъегерского корпуса в составе 40 офицеров и 20 фельдъегерей. На службу в корпус принимали всех желающих из числа почетных граждан и купцов, окончивших курс учебного заведения 3 разряда. Устанавливались жесткие возрастные рамки – кандидат на службу в Фельдъегерский корпус должен был находиться в возрасте от 18 до 25 лет. От кандидата требовалось знание иностранного языка. После шестимесячного испытательного срока кандидата зачисляли на службу в должности младшего фельдъегеря. В старшие фельдъегеря производили через год службы, после чего предоставлялись права кандидатов на классную должность. Офицером корпуса мог стать фельдъегерь, прослуживший не менее четырех лет. Действовало и еще одно очень важное правило – офицер Фельдъегерского корпуса не мог быть переведен в армию на должность армейского офицера.

Существенные изменения в организационной структуре фельдъегерской службы произошли после Октябрьской революции. Несмотря на желание «весь старый мир разрушить до основанья, а затем…», большевики вскоре столкнулись с необходимостью обеспечения связи между правительством, руководством партии, красноармейскими соединениями. Поскольку структура, такую связь осуществлявшая, уже существовала прежде, оставалось лишь воссоздать ее в новом виде. 2 мая 1918 года была создана Служба внешней связи при Управлении по командному составу Всероссийского Главного штаба. Должности фельдъегерей появились в Красной Армии – при штабах фронтов и армий. Поручения советского руководства выполняла специальная Военная команда самокатчиков при Управлении делами Совета народных комиссаров, существовавшая с ноября 1917 по декабрь 1920 гг. Самокатчики перемещались на велосипедах и доставляли важные поручения, осуществляя связь между различными советскими учреждениями.

6 августа 1921 года специальная Фельдъегерская часть была создана при ВЧК РСФСР. Она подчинялась Управлению делами ВЧК РСФСР. В 1922 году Фельдъегерская часть была реорганизована в Фельдъегерский корпус при Управлении делами ВЧК. Перед советскими фельдъегерями, как и перед их предшественниками из Фельдъегерского корпуса Российской империи, ставились задачи по доставке важных документов и грузов советских руководящих органов – СНК, ЦК ВКП (б), ВЦИК, ВЦСПС, НКВД, НКПС, НКИД, Народного комиссариата обороны. В сентябре 1924 года все службы, выполняющие доставку секретной корреспонденции и ценных грузов, были слиты в составе Фельдъегерского корпуса, который входил в состав ГПУ, ОГПУ, НКВД СССР.

Кстати, именно в 1920-е – 1930-е гг. численность сотрудников фельдъегерской службы достигла максимума – в тот период в Советском Союзе служили около 20-30 тысяч фельдъегерей и других сотрудников службы. Это объяснялось сложной политической обстановкой в мире и потребностью советской страны в серьезной защите перевозимых секретных документов от попыток захвата агентами вражеских разведок и другими антисоветскими элементами.

Однако, в 1939 году последовала новая реорганизация. Советское руководство пришло к выводу, что необходимо разделить фельдъегерскую и специальную связь. В компетенции отдела фельдъегерской связи НКВД СССР осталась доставка корреспонденции советского и партийного руководства в республиканские и областные центры. Доставка корреспонденции менее важного характера, а также ценных грузов, была передана в ведение специальной связи, которая была переподчинена Народному комиссариату связи СССР. Что касается транспортировки денежных средств и ценностей, то она была переведена в ведение специальной службы инкассации Государственного банка СССР. Так произошло окончательное формирование фельдъегерской службы примерно в том виде, в каком она и сохранилась вплоть до настоящего времени.

Фельдъегерская служба доблестно выполняла свои обязанности в годы Великой Отечественной войны. Сотрудники службы доставляли корреспонденцию на передовую, рискуя своими жизнями. Ряд сотрудников в годы ВОВ погиб при исполнении служебных обязанностей.

После того, как в 1947 году было образовано Министерство внутренних дел СССР, фельдъегерская служба осталась в его составе. Однако в 1968 году фельдъегерская служба была вновь переподчинена – на этот раз Управление фельдъегерской связи было включено в состав Министерства связи СССР. Тем не менее, офицеры и сержанты фельдъегерской связи числились в кадрах органов внутренних дел, только были прикомандированы к Министерству связи. Поэтому они носили специальные звания внутренней службы – как и сотрудники ряда подразделений внутренних дел. На службу по-прежнему были возложены обязанности по доставке важнейшей корреспонденции советского государственного и партийного руководства – как в пределах страны, так и в социалистические страны.

25 ноября 1991 года Управление фельдъегерской службы при Министерстве связи СССР было реорганизовано и переименовано в Государственную фельдъегерскую службу РСФСР при Министерстве связи РСФСР. После провозглашения независимости Российской Федерации служба была преобразована в Федеральное управление фельдъегерской связи при Министерстве связи Российской Федерации, затем, 24 января 1995 года, в Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации. В 1996 году ГФС включили в состав Министерства связи Российской Федерации, однако уже в следующем 1997 году дали ей статус службы при Правительстве Российской Федерации. 17 мая 2000 года Государственная фельдъегерская служба при Правительстве Российской Федерации была преобразована в Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации. Ее директор находится в непосредственном подчинении Президента Российской Федерации.

В Государственной фельдъегерской службе РФ работает три категории сотрудников. Во-первых, это собственно «фельдъегеря» – начальствующий состав, состоящий в кадрах органов внутренних дел и имеющий специальные звания внутренней службы. Они составляют основное ядро сотрудников Государственной фельдъегерской службы. К начальствующему составу предъявляются соответствующие требования относительно уровня образования, здоровья, физической подготовки, морально-психологических качеств. Именно эта категория сотрудников занимается доставкой корреспонденции. Во-вторых, это гражданские служащие, в-третьих – рабочие. Последние две категории не носят специальные звания внутренней службы и требования к ним значительно менее жесткие, чем к первой категории сотрудников.

Последние два руководителя Государственной фельдъегерской службы – выходцы из органов Федеральной службы охраны. Это и не удивительно, поскольку ГФС также близка к высшему руководству страны, как и ФСО. С 2001 по 2012 гг., одиннадцать лет, российскими фельдъегерями руководил генерал-полковник Геннадий Александрович Корниенко (на фото), служивший в КГБ СССР и ФСБ РФ, а в 2001-2002 гг. занимавший должность заместителя директора Федеральной службы охраны РФ. В 2012 г. Геннадия Корниенко, ушедшего работать на должность директора Федеральной службы исполнения наказаний РФ, сменил генерал-полковник Валерий Владимирович Тихонов – также выходец из органов безопасности, с 2001 по 2004 гг. работавший в должности первого заместителя директора Федеральной службы охраны РФ, а затем, до 2012 года, занимавший пост вице-губернатора Санкт-Петербурга.

Российские фельдъегеря набираются практически исключительно из людей, прежде проходивших службу в Вооруженных силах РФ, в органах МВД и ФСБ, в других силовых структурах. Опыт службы в армии или в другой силовой структуре – обязательное требование к будущим сотрудникам. Кандидаты в фельдъегеря проходят серьезную проверку, поскольку им предстоит работать с документами, составляющими государственную тайну. Принятые на службу сотрудники проходят по линии кадров МВД России, но считаются прикомандированными к Государственной фельдъегерской службе. К физической и боевой подготовке аттестованных сотрудников Государственной фельдъегерской службы предъявляются серьезные требования – ведь фельдъегерям приходится иметь дело со сверхсекретной корреспонденцией, которую они должны быть в состоянии защитить всеми возможными способами. Сотрудники службы регулярно тренируются, совершенствуя свою физическую подготовку, стреляют в тире, оттачивают приемы борьбы. Кстати, у фельдъегерей техника самообороны без оружия имеет свою специфику – фельдъегерь должен не допустить выпадения из рук портфеля с документами, поэтому делается упор на технику работы ногами, одной рукой. От специфики задания зависит и то, каким составом его исполняют фельдъегеря. В некоторых случаях для доставки корреспонденции достаточно одного фельдъегеря, в других работает двое сотрудников или даже целая группа.

Сотрудников фельдъегерской связи не готовит ни одно учебное заведение в стране, учитывая малочисленность этой службы. Поэтому профессиональную подготовку российские фельдъегеря проходят в специальных учебных центрах самой службы. Несмотря на то, что начальной должностью в службе является должность офицера фельдъегерской связи, на ней может находиться и сотрудник, имеющий звание сержанта внутренней службы. Но потом он, скорее всего, все равно вырастет в звании до офицера. В последние годы личный состав фельдъегерской службы значительно помолодел, теперь средний возраст сотрудников составляет, по данным публикаций в открытых источниках, 25-30 лет.

Фельдъегеря, перевозящие ценную информацию, вооружены и обязаны оказывать вооруженное сопротивление при попытках захвата корреспонденции. Поэтому они должны хорошо владеть оружием, сохранять хладнокровие и самообладание в любой критической ситуации. Однако, история современной фельдъегерской службы, по крайней мере, в ее открытой части, знает мало случаев, когда фельдъегерям действительно приходилось применять оружие.

Один из наиболее известных случаев применения оружия фельдъегерями произошел еще в Советском Союзе – в 1983 году. По инструкции, фельдъегеря не имеют права вмешиваться в какие-то сторонние конфликты и разборки – их цель доставить корреспонденцию в целости и сохранности, а не, скажем, предотвращать преступления. Но 5 июля 1983 года два фельдъегеря, летевших в самолете из Москвы в Таллин, все же пренебрегли этим правилом. Младшие лейтенанты Александр Расчесов и Владимир Зубович обезвредили двух преступников, пытавшихся захватить самолет и его пассажиров и угнать его за границу.

«Военное обозрение» поздравляет всех сотрудников и ветеранов Государственной фельдъегерской службы России с профессиональным праздником. Желает здоровья, спокойной и успешной службы и, конечно же, отсутствия потерь.

Заметили ош Ы бку Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации

(официальный сайт ГФС России)

Разделы сайта

Поиск по сайту

Личный кабинет

Актуальные новости

Полномочия

В соответствии с Положением о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 213 «Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации», ГФС России осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и международных договоров Российской Федерации в системе ГФС России;

2) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

3) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

4) определяет основные направления деятельности территориальных органов и подведомственных организаций, руководит их деятельностью;

5) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, принимает меры по совершенствованию деятельности территориальных органов и подведомственных организаций;

6) осуществляет меры по установлению, совершенствованию и развитию сети постоянно действующих и специальных фельдъегерских маршрутов;

7) осуществляет контроль за соблюдением тарифов на услуги федеральной фельдъегерской связи, а также финансовый контроль в системе ГФС России;

8) ведет на договорной основе работу по доставке корреспонденции организаций по решению Правительства Российской Федерации;

9) осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в системе ГФС России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разрабатывает и осуществляет во взаимодействии с заинтересованными государственными органами меры по обеспечению сохранности и надежной защиты доставляемой корреспонденции, а также собственной безопасности;

11) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

12) осуществляет организационные меры, направленные на охрану объектов, занимаемых ГФС России, ее территориальными органами и подведомственными организациями;

13) осуществляет по согласованию с ФСБ России меры, связанные с допуском сотрудников центрального аппарата ГФС России и ее территориальных органов к сведениям, составляющим государственную тайну;

14) осуществляет контроль за обеспечением уровня защищенности информации в ГФС России и ее территориальных органах;

15) разрабатывает и эксплуатирует информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации;

16) обеспечивает размещение на официальном сайте ГФС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о своей деятельности;

17) осуществляет кадровое обеспечение ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, организует профессиональное образование, профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование, профессиональную служебную и физическую подготовку кадров;

18) обеспечивает защиту персональных данных сотрудников органов федеральной фельдъегерской связи и подведомственных организаций;

19) обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в системе ГФС России;

20) осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников органов федеральной фельдъегерской связи и подведомственных организаций, в том числе по улучшению их жилищных условий, организации питания, совершенствованию медицинского и социально-бытового обслуживания;

21) организует работу по патриотическому воспитанию сотрудников органов федеральной фельдъегерской связи и подведомственных организаций, в том числе посредством проведения культурно-массовых и музейно-выставочных мероприятий;

22) организует проведение физкультурных и спортивных мероприятий в ГФС России и ее территориальных органах;

23) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете ГФС России;

24) принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы системы ГФС России;

25) реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в федеральной собственности, а также право владения, пользования и распоряжения (оперативного управления) недвижимым и движимым имуществом ГФС России и ее территориальных органов, находящимся в федеральной собственности;

26) осуществляет функции государственного заказчика государственного оборонного заказа, кроме отнесенных к компетенции Рособоронпоставки функций по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, за исключением специальной техники и материальных средств, номенклатуру которых утверждает директор ГФС России;

27) осуществляет формирование и содержание специализированного жилищного фонда (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляет сотрудникам органов федеральной фельдъегерской связи и подведомственных организаций служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, а также жилые помещения жилищного фонда социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

28) заключает с сотрудниками органов федеральной фельдъегерской связи и подведомственных организаций договоры найма жилых помещений специализированного жилищного фонда, договоры социального найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

29) обеспечивает выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся федеральной фельдъегерской связи;

30) взаимодействует в установленном порядке с организациями почтовой и специальной связи, подразделениями фельдъегерско-почтовой связи Минобороны России, а также с органами фельдъегерской связи государств – участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

31) участвует в установленном порядке в подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

32) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

33) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также гражданскую оборону в системе ГФС России;

34) представляет в судах законные интересы Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

35) обеспечивает разработку мер по созданию безопасных условий труда сотрудникам органов федеральной фельдъегерской связи, а также по охране их труда;

36) ведет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ГФС России;

Кто такие фельдъегеря и чем они занимаются?

17 декабря свой профессиональный праздник отмечают сотрудники Государственной фельдъегерской службы России. АиФ.ru рассказывает, чем они занимаются.

В чём заключается работа фельдъегеря?

Фельдъегерь* — это курьер, которому поручено доставлять важнейшие государственные документы.

В число основных задач, возложенных на ГФС России, входят:

Как работает служба?

В настоящее время срочная корреспонденция из Москвы доставляется в 62 административных центра Российской Федерации на следующий день после её вручения ГФС России (из них к 10:00 — в 26 административных центров, к 15:00 — в 32 административных центра, до 18:00 — в 11 административных центров), в 19 — на второй, в 3 — на третий день.

Фельдъегери осуществляют доставку корреспонденции по 112 постоянно действующим маршрутам: 60 авиационным, 36 железнодорожным и 16 автомобильным. Ежесуточно в самолётах и поездах находится около 300 сотрудников службы.

Штаб-квартира фельдъегерской службы находится в Москве, по улице Солянка, 8.

История создания службы в России

В России фельдъегерская служба появилась 17 декабря 1796 года, когда император Павел I подписал Указ о создании отдельного фельдъегерского корпуса. Корпус состоял из трёх рот, командира, шести младших офицеров и 80 курьеров. Личный состав фельдъегерей обеспечивал не только доставку приказов, донесений, ценных бумаг и посылок, но и безопасное сопровождение высокопоставленных лиц.

Во время царствования императора Николая I, кроме доставки секретной корреспонденции, на фельдъегерей было возложено сопровождение всех особо опасных государственных преступников к месту их заключения.

После Февральской революции 6 марта 1917 года Фельдъегерский корпус принёс присягу на верность Временному правительству. Он продолжал выполнять все свои обязанности даже после событий октября 1917 года — вплоть до момента его официального расформирования в январе 1918 года. В 1921 году Фельдъегерский корпус переименовали в Фельдъегерскую часть при Управлении делами ВЧК.

Во время Великой Отечественной войны была организованная «Лётная группа», которая стала главным связующим звеном между ставкой Верховного главнокомандования и фронтом. Всего за годы войны сотрудники фельдсвязи совершили 13 000 боевых вылетов, налетали свыше 100 000 часов и покрыли расстояние свыше 25 млн км.

После войны служба перешла в подчинение вновь образованного Министерства внутренних дел СССР. На неё дополнительно были возложены обслуживание Совета министров СССР, доставка корреспонденции оборонных министерств и государственных комитетов на объекты, имеющие важное государственное значение, и доставка за границу документации и изделий, предназначенных странам социалистического лагеря.

В 1968 году службу преобразовали в Управление фельдъегерской службы при Министерстве связи СССР, которому в оперативном плане подчинялись подразделения фельдсвязи союзных республик, краёв и областей. На управление возлагалось обслуживание центральных партийных органов, правительственных учреждений, режимных объектов оборонного значения, Министерства обороны, а также государственных комитетов при Совете министров СССР. К концу 1970-х годов фельдъегерские маршруты пролегали в 32 страны Европы, Азии, Африки и Латинской Америки.

После распада СССР ведомство было преобразовано в Государственную фельдъегерскую службу РФ.

*Впервые фельдъегеря появились в 1742 году в Пруссии. Название представителя профессии происходит от немецкого Feldjager, Feld в этом слове означает «поле», а Jäger — «стрелок».

Чем занимается фельдъегерская служба РФ: обязанности, права, история создания

После Октябрьской революции 1917 года преемником императорского Фельдъегерского корпуса стала Служба внешней связи Всероссийского главного штаба, а с 1920 года — Фельдъегерский корпус РККА.

6 августа 1921 года фельдъегерская связь создается в структуре ВЧК. [4]

25 ноября 1991 года Управление фельдъегерской службы при Министерстве связи СССР преобразовано в Государственную фельдъегерскую службу РСФСР при Министерстве связи РСФСР.

30 сентября 1992 года Государственная фельдъегерская служба РСФСР при Министерстве связи РСФСР преобразована в Федеральное управление фельдъегерской связи при Министерстве связи Российской Федерации.

24 января 1995 года Федеральное управление фельдъегерской связи при Министерстве связи Российской Федерации было реорганизовано в Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации (ГФС России). [5]

6 сентября 1996 года Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации была преобразована в Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации Министерства связи Российской Федерации (ГФС Минсвязи России). [6]

20 августа 1997 года Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации Министерства связи Российской Федерации была преобразована в Государственную фельдъегерскую службу при Правительстве Российской Федерации. [7]

17 мая 2000 года Государственная фельдъегерская служба при Правительстве Российской Федерации была преобразована в Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации (ГФС России).

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, и входит в систему федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации.

ГФС России возглавляет директор Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

История ГФС России берет начало 17 декабря 1796 года, когда император Павел I подписал Указ о создании отдельного фельдъегерского корпуса. Личный состав Фельдъегерского корпуса (фельдъегеря) обеспечивал доставку приказов, донесений, ценных бумаг, посылок, а также сопровождение высокопоставленных лиц.

В советский период на базе Фельдъегерского корпуса была образована Служба внешней связи при Управлении по командному составу Всероссийского Главного штаба, затем несколько раз преобразовывалась и переходившая в подчинение различным ведомствам (ВЧК — ГПУ — ОГПУ — НКВД, Министерство внутренних дел СССР, Министерство связи СССР).

В 1991 году на базе подразделений фельдъегерской службы, переданных Министерству связи РСФСР, была создана Государственная фельдъегерская служба РСФСР при Министерстве связи РСФСР; в1995 году Федеральное управление фельдъегерской связи при Министерстве связи Российской Федерации было реорганизовано в Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации (ГФС России); в 1996 году Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации была преобразована в Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации Министерства связи Российской Федерации (ГФС Минсвязи России); в 1997 году Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации Министерства связи Российской Федерации была преобразована в Государственную фельдъегерскую службу при Правительстве Российской Федерации.

В настоящее время подразделения фельдъегерской связи расположены во всех областных, краевых и республиканских центрах России, а также ряде крупных городов, имеющих важное экономическое значение. В единую систему органов федеральной фельдъегерской связи входят подразделения центрального аппарата, территориальные органы (в г. Москве, 8 управлений по федеральным округам, 73 отдела и отделения в столицах и административных центрах субъектов Российской Федерации, а также отдел в г. Сочи) и подведомственные ГФС России организации.

Органами федеральной фельдъегерской связи осуществляется доставка корреспонденции по 112 постоянно действующим маршрутам: 60 авиационным, 36 железнодорожным и 16 автомобильным. Ежесуточно в самолетах и поездах находится около 300 сотрудников федеральной фельдъегерской связи. Помимо этого, регулярно осуществляются встречи и проводы сотрудников Межправительственной фельдъегерской связи, прибывающих в Москву по 12 межгосударственным маршрутам.

Задачи

Основными задачами ГФС России являются, согласно пункту 2 Положения,:

1. обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (далее — корреспонденция):
   • Президента Российской Федерации, федеральных органов государственной власти;
   • органов прокуратуры Российской Федерации;
   • органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
   • органов местного самоуправления по решению Правительства Российской Федерации;
   • членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
   • Минобороны России, органов управления видов Вооружённых Сил Российской Федерации, родов войск, военных округов, флотов, региональных командований войск МВД России, территориальных органов ФСБ России;
   • администраций промышленных и военных объектов, имеющих особо важное государственное значение, по решению Правительства Российской Федерации;
2. доставка за рубеж корреспонденции, а также технической документации и образцов промышленных изделий по решению Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации;
3. доставка корреспонденции глав зарубежных государств и глав правительств зарубежных государств, органов государственной власти государств — участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи;
4. доставка корреспонденции органов Содружества Независимых Государств, расположенных на территории Российской Федерации;
5. управление территориальными органами ГФС России и обеспечивающими деятельность ГФС России организациями (далее — подведомственные организации), созданными для решения возложенных на ГФС России задач.

Руководство

Директор

ГФС России возглавляет директор Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГФС России задач в установленной сфере деятельности.

В новейшей российской истории главой фельдъегерской связи были:

• Валерий Валентинович Андреев (1991—1995)
• Виктор Никонорович Солкин (1995—1999)
• Андрей Григорьевич Черненко (1999—2002)
• Геннадий Александрович Корниенко (2002— 25 июня 2012 г., № 886)
• Валерий Владимирович Тихонов (с 25 июня 2012 г., № 888)

Заместители директора

Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.

На 4 июля 2011 года директор ГФС имел следующих заместителей:

• Бочарников Владимир Алексеевич, генерал-лейтенант внутренней службы (с 1994 по 2000 г. — заместитель директора ГФС России; с 2000 по 2005 — первый заместитель директора ГФС России; с 2005 г. по настоящее время — заместитель директора ГФС России)
• Каледкин Александр Николаевич, генерал-майор внутренней службы (c 1995 г. по 1999 г. — начальник Управления кадров ГФС России; с 2000 г. по 2002 г. — начальник Штаба ГФС России; в 2002 г. — главный консультант-помощник директора ГФС России; с 2002 г. по 2008 г. — начальник Управления делами ГФС России; с 2008 г. по 2011 г. — начальник Управления тылового обеспечения ГФС России; с 23 июня 2011 г., № 852 — заместитель директора ГФС России)

Структура

В систему ГФС России входят:

• центральный аппарат
• территориальные органы
• подведомственные организации

Чем занимается фельдъегерская служба РФ: обязанности, права, история создания

Журнал “Право и безопасность”

Номер – 3 (16), Август 2005

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации в системе безопасности Российской Федерации

Корниенко Г.А., директор Государственной фельдъегерской службы РФ

Несмотря на стремительное развитие информационных технологий и массовое использование их для передачи информации, место доставки документов «из рук в руки» остается значительным, если не сказать первостепенным, когда мы говорим о государственных документах.

Государственная фельдъегерская служба (ГФС) РФ обеспечивает оперативную доставку и гарантированную сохранность документов и иных отправлений (в том числе содержащих государственную тайну) высших органов и первых лиц нашего государства, государств – участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи, а также органов Содружества Независимых Государств, расположенных на территории Российской Федерации.

Государственный аппарат Российской Федерации немыслим без обмена информацией между своими органами, а также с иными организациями и гражданами. И не всегда эта информация открыта для всеобщего доступа. Государство обязано хранить свои секреты, а также иметь возможность гарантированно доносить свои решения до тех, кому они предназначены. Именно поэтому ГФС РФ входит в систему сил и средств обеспечения безопасности нашего государства и наделена всеми необходимыми полномочиями для реализации своей задачи.

Фельдъегерская связь с момента ее официального появления всегда осуществлялась государственным органом, цель которого – оперативная доставка и гарантированная сохранность государственных документов. Правовой статус государственного органа, осуществляющего фельдъегерскую связь, с 1796 г. (год образования Фельдъегерского корпуса) значительно изменился, но его задача осталась практически неизменной.

В настоящее время таким государственным органом является ГФС РФ, которая имеет статус самостоятельного федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ.

Деятельность ГФС РФ на законодательном уровне регламентируется Федеральным законом «О федеральной фельдъегерской связи», Указом Президента РФ от 13.08.04 № 1074 «Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации», иными актами Президента РФ, рядом постановлений Правительства РФ.

Анализируя правовой статус Службы, можно констатировать, что ГФС РФ является силовой структурой, необходимым элементом системы безопасности Российской Федерации. Рассмотрим основные признаки ГФС РФ как элемента системы безопасности РФ, которые закреплены на законодательном уровне.

Федеральным законом определяется, что ГФС РФ является составной частью сил и средств обеспечения безопасности РФ и действует в интересах законодательной, исполнительной и судебной власти РФ, а также в целях защиты государственных интересов РФ, ее организационно-правовой статус определяется Президентом РФ.

К основным принципам деятельности ГФС РФ наряду с принципами законности, гарантированной сохранности и оперативности при доставке корреспонденции отнесен принцип охраны государственной тайны, а также иных охраняемых законом сведений.

В целях выполнения поставленной перед ГФС РФ основной задачи государство обязывает федеральные органы исполнительной власти, перечень которых устанавливается Правительством РФ, и их территориальные органы оказывать ГФС РФ в пределах своих полномочий содействие в организации оперативной доставки корреспонденции и обеспечении условий ее гарантированной сохранности, а также помощь сотрудникам федеральной фельдъегерской связи при исполнении ими своих обязанностей по доставке корреспонденции. Постановлением Правительства РФ от 21.11.00 № 869 «О Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации» к таким федеральным органам исполнительной власти отнесены:

• Министерство внутренних дел РФ;
• Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• Министерство иностранных дел РФ;
• Министерство обороны РФ;
• Министерство транспорта РФ;
• Министерство информационных технологий и связи РФ;
• Министерство экономического развития и торговли РФ;
• Федеральная служба безопасности РФ;
• Федеральная служба охраны РФ.

ГФС РФ для выполнения возложенных на нее задач наделяется особыми правами. Служба имеет право:

• перевозить по установленным на транспорте тарифам корреспонденцию и сопровождающих ее сотрудников по действующим маршрутам железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомобильного транспорта, при этом корреспонденция высших органов и первых лиц государства является неприкосновенной и не подлежит досмотру и задержанию;
• доставлять корреспонденцию первых лиц государства не только по всей стране, но и в дипломатические представительства и другие представительства зарубежных государств, аккредитованные в Российской Федерации;
• разрешать сотрудникам, доставляющим корреспонденцию, при выполнении служебных обязанностей применять физическую силу, а также хранить, носить и применять специальные средства, боевое ручное стрелковое и холодное оружие в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом. Федеральным законом «Об оружии» в ГФС России разрешен оборот боевого ручного стрелкового и холодного оружия, и тем же законом Служба отнесена к государственным военизированным организациям;
• использовать автомобили без нанесения каких-либо отличительных надписей и специальной цветографической окраски, оснащенные проблесковыми маячками синего цвета, специальными звуковыми сигналами и средствами связи. Автомобили ГФС РФ относятся к категории “специальные” и не могут быть использованы в интересах других органов и организаций без ее согласия. Также постановлением Правительства РФ от 04.08.95 № 782 установлено, что специальный автотранспорт, используемый ГФС РФ для доставки на территории Российской Федерации корреспонденции высших органов и первых лиц государства, не подлежит досмотру.

Сотрудники ГФС РФ делятся на три категории: начальствующий состав, состоящий в кадрах органов внутренних дел РФ и прикомандированный к федеральному органу исполнительной власти в области фельдъегерской связи, служащих и рабочих. Доставкой корреспонденции занимаются исключительно лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской власти, к личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья которых предъявляются особые требования. Служба осуществляет по согласованию с ФСБ России меры, связанные с допуском сотрудников к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну. И это совершенно оправданно, ведь именно фельдъегерям доверено осуществление мероприятий по охране доставляемой корреспонденции, вплоть до ее уничтожения, когда отсутствует возможность обеспечить ее сохранность.

Для обеспечения гарантированной сохранности и оперативности при доставке корреспонденции ГФС РФ предоставлено право в пределах своей компетенции использовать специальные технические средства защиты и связи. Условием их использования законодатель ставит то, что эти средства и методы их применения не должны представлять угрозу для жизни и здоровья людей, а также причинять ущерб окружающей среде.

Кроме специфических признаков, ГФС России имеет ряд иных признаков, в том числе присущих всем федеральным органам исполнительной власти, целый спектр управленческих полномочий, необходимых для эффективного функционирования Службы. Остановимся на некоторых из них.

ГФС России осуществляет следующие полномочия:

– в сфере нормотворчества:

• разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также другие документы, по которым требуется решение Президента РФ и Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
• на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
• участвует в установленном порядке в подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

– в сфере реализации управленческих функций:

• определяет основные направления деятельности своих территориальных органов и подведомственных организаций, руководит их деятельностью;
• обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности; принимает меры по совершенствованию деятельности своих территориальных органов и подведомственных организаций;
• осуществляет меры по совершенствованию и развитию сети постоянно действующих, а при необходимости специальных фельдъегерских маршрутов;
• устанавливает порядок приема и доставки по фельдъегерским маршрутам корреспонденции, ее предельные нормы и виды, тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи;
• заключает договоры на доставку корреспонденции;
• осуществляет кадровое обеспечение ГФС РФ, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
• учреждает в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные награды (медали, нагрудные знаки, знаки отличия, почетные грамоты);
• осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников ГФС РФ, в том числе по улучшению их жилищных условий, организации питания, совершенствованию медицинского и социально-бытового обслуживания;
• обеспечивает разработку мер по созданию безопасных условий и охраны труда сотрудников федеральной фельдъегерской связи;

– иные необходимые полномочия:

• осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ГФС РФ и реализацию возложенных на нее функций;
• принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы ГФС РФ, а также по формированию, размещению и реализации государственного оборонного заказа;
• организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны в системе ГФС РФ, повышение устойчивости работы центрального аппарата ГФС РФ, ее территориальных органов и подведомственных организаций в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
• осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по документационному обеспечению деятельности ГФС РФ, комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ГФС РФ.

В соответствии с законодательством Российской Федерации ГФС РФ осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Исходя из рассмотренных в данной статье законодательно закрепленных полномочий Службы, очевидно, что ГФС РФ является органичным элементом системы обеспечения безопасности государства, без которого, пока существует государственный документооборот, не обойтись.

В начале данной статьи мы противопоставили ГФС РФ информационным технологиям, однако в настоящее время в деятельности Службы без них не обойтись. Собственный документооборот ГФС РФ постепенно становится электронным. Сотрудники, вовлеченные в процесс управления деятельностью ГФС РФ, не мыслят свою работу без персональных компьютеров, для них очень важна телефонная связь.

Государственный документ должен быть доставлен по фельдъегерскому маршруту при любых обстоятельствах в максимально короткие сроки. И пока этот самый маленький по численности федеральный орган исполнительный власти круглосуточно несет рутинную службу во всех уголках нашей страны, государство может управлять своими органами, как человек управляет своими.