Отчет по сотрудникам предпенсионного возраста в 2020 г. официально отменен

Отчет о “предпенсионерах”: новая обязанность кадровиков?

Внутренний аудитор отдела контроля качества услуг и методологии Интеркомп

специально для ГАРАНТ.РУ

3 октября 2018 года был принят закон о повышении пенсионного возраста в России (Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий”). Помимо основного изменения, появились новые обязанности и ограничения для работодателей.

Запросы от центров занятости населения

Сразу после принятия закона работодатели стали получать письма из центров занятости (в личном кабинете работодателей на официальном сайте регионального центра занятости или Роструда, а также в программах сдачи электронной отчетности) с просьбой (не требованием!) предоставить сведения об организации и численности работников, не являющихся пенсионерами. Так, в 2018 году необходимо подать информацию о работниках-мужчинах 1959 года рождения и работниках-женщинах 1964 года рождения. Как правило, речь идет о предоставлении информации ежеквартально. В разосланных письмах также указан срок подачи данных – в разных регионах он различается, например, в Рязанской и Московской областях необходимо предоставлять сведения до 5 числа месяца, следующим за отчетным, в Москве – до 3 числа, а в Санкт-Петербурге – до 8.

Кадровики активно в Интернете обсуждают законность данного требования, вопрос о том, нужно ли подготавливать данный “отчет” или нет, а также какие последствия для работодателя повлечет его непредоставление. Попробуем разобраться.

Предпосылки

Началось все с того, что в июне в Госдуму был внесен законопроект о повышении пенсионного возраста. После принятия его в первом чтении Роструд подготовил ко второму слушанию письмо от 25 июля 2018 г. № 858-ПР, в котором просит:

• организовать проведение ежеквартального мониторинга сведений о работодателях и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами (форма 1);
• организовать ежемесячный мониторинг реализации мер по содействию занятости граждан предпенсионного возраста (форма 2).

Кому направлено это письмо из самого документа неясно. Однако из его текста следует, что органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения, должны организовать сбор сведений о работниках предпенсионного возраста и о мерах, которые проводятся по трудоустройству данных граждан.

Поскольку центры занятости населения не владеют информацией не только о численности работающих граждан предпенсионного возраста, но и вообще о численности работников в компаниях в целом, они могут получить такую информацию от работодателей. Именно поэтому для центров занятости и была разработана форма 1, которую должны заполнить работодатели.

На мой взгляд, наиболее достоверную информацию могли бы предоставлять в центры занятости территориальные органы ПФР, которые имеют доступ к информации обо всех трудящихся гражданах как предпенсионного возраста, так и пенсионеров, а также о трудоустроенных инвалидах. Но, поскольку административного регламента взаимодействия между ПФР и Рострудом по предоставлению и обменом данной информации пока нет, Роструд, в лице региональных служб занятости населения, просит предоставлять эти сведения работодателей, при этом одновременно выполняя одну из своих задач в сфере занятости, – оценку состояния и прогноз развития занятости населения, а также разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы (ст. 7-7.2, ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032 “О занятости населения в Российской Федерации”). Будет ли в дальнейшем разработан административный регламент по взаимодействию Роструда с ПФР в настоящее время неизвестно. Скорее всего, не стоит этого ожидать, поскольку это будет связано с увеличением бюджетных расходов на выполнение данных мероприятий – создание базы данных, найм и подготовку новых работников и т. д.

Для чего нужен отчет о “предпенсионерах”?

При этом между дискуссией о необходимости и правомерности предоставления такого отчета для центров занятости населения мало кто из работодателей задумывается, для чего нужен данный отчет. Из неофициального общения с представителями центров можно предположить, что путем сбора информации государство пытается посчитать количество работников предпенсионного возраста с целью формирования бюджета. Бюджет нужен для выделения средств на случаи потери работы по любым законным основаниям, а также на возможное и необходимое переобучение сотрудников предпенсионного возраста и направление их на работу. Ведь в настоящее время планируется выплачивать пособие по безработице для граждан предпенсионного возраста, максимальный размер которого может составить 11 280 руб., и выплачивать его не менее одного года 1 . Согласитесь, это существенные затраты. И планировать такие расходы Правительство РФ просто обязано.

Есть ли ответственность за непредставление информации?

Какая-либо ответственность за непредоставление данной информации в настоящее время отсутствует, поскольку ни один действующий нормативно-правовой акт не закрепляет обязанность работодателей по предоставлению такой информации. А письма, в частности Роструда, не относятся к нормативно-правовым актам и не порождают юридических последствий (абз. 2 п. 2 Правил подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства от 13 августа 1997 г. № 1009). И не стоит забывать, что Роструд не обладает законотворческими полномочиями (ст. 114 Конституции РФ).

Что делать?

Стоит или нет игнорировать сдачу данных сведений? Я и мои коллеги не рекомендуем отказываться от предоставления сведений о работниках предпенсионного возраста, несмотря на то, что это не является обязательным. Взаимодействие работодателей с органами власти, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, можно отнести к одной из форм социального партнерства. Это одна из составляющей трудовых отношений, а также качественный показатель, “лакмусовая бумажка” отношения работодателей к своим работникам. Также не исключено, что необходимость предоставления такой информации в будущем, возможно, будет закреплено на законодательном уровне, что в дальнейшем повлечет за собой и установление административной ответственности за ее непредоставление, но только после того, как такая ответственность будет законодательно закреплена в КоАП.

Напомню, что многие работодатели в настоящее время сдают сведения о работниках, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – работниках, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, в районах Крайнего Сервера и приравненным к ним местностям. Важно заметить, что предоставление данных сведений также законодательно не урегулировано. Однако без этих сведений работникам будет невозможно предоставить право на досрочную пенсию по старости. Поэтому работодатели активно участвуют в формировании пенсионных сведений о таких работниках и дополнительно формируют и предоставляют в ПФР Перечень льготных профессий и Поименный список к нему 2 .

При этом прямого наказания за непредоставление таких сведений в ПФР также не существует, однако, отдаленные негативные последствия для работодателя все же не исключены.

В какие сроки необходимо сдать форму?

Первая волна предоставления сведений уже прошла. Следующий отчет, содержащий сведения за IV квартал текущего года, возможно, потребуется сдать уже в декабре, поскольку установленные сроки предоставления таких сведений выпадают на новогодние каникулы. Если вы не успели предоставить сведения по состоянию на 1 октября, то в декабре 2018 года сдавать их одновременно со следующим отчетом не требуется, если только центр занятости прямо вас об этом не попросит.

Рекомендую следить за информацией, размещаемой на официальном сайте Роструда и в личных кабинетах.

Важно помнить, что требования к предоставляемой информации, скорее всего, будут меняться, как и периодичность сдачи отчета. Возможно, в целях дальнейшего планирования переобучения и профориентации высвобождаемых работников предпенсионного возраста в форму 1 будут добавлены столбцы для указания уровня образования и профессии (должности) или видах выполняемой работы, так в настоящее время, на мой взгляд, отчет не очень информативен именно для планирования возможностей переобучения работников.

Работодателям остается пожелать не оставаться безучастным в вопросах оформления документации, связанной с пенсионным возрастом работников, ведь социальное, в том числе и пенсионное, обеспечение касается каждого.

Новый отчет о работниках предпенсионного возраста: как собирают сведения в разных регионах

В рамках пенсионной реформы Правительство Российской Федерации поручило Роструду проверить, не нарушаются ли трудовые права работников предпенсионного возраста, и принять необходимые меры в случае нарушений (протокол заседания от 14.06.18 № 16). В свою очередь Роструд поручил органам службы занятости проводить мониторинг сведений об указанных работниках и присылать собранные данные до 15 числа месяца, следующего за кварталом (письмо от 25.07.18 г. № 858-ПР). Для этой цели центры занятости населения просят работодателей ежеквартально присылать отчет о сотрудниках определенного возраста. Мы обратились в региональные центры занятости, а также министерства труда, и выяснили, как на практике организован мониторинг данных о предпенсионерах.

О каких работниках представлять сведения?

Напомним, что отчет называется «Сведения об организациях (работодателях) и численности работников организаций (мужчины 1959, женщины 1964 года рождения), не являющихся пенсионерами». (Также см. «Роструд будет собирать данные о работниках предпенсионного возраста»).

В этом отчете работодатели (организации и ИП) указывают сведения о численности работников:

• мужчин 1959 года рождения;
• женщин 1964 года рождения.

Кому из работодателей следует представлять сведения?

Вообще, у центров занятости населения (ЦЗН) есть конкретный перечень тех организаций и ИП, у которых следует запросить отчет. Некоторые ЦЗН адресно высылают работодателям письма с просьбой заполнить соответствующую форму. Так, служба занятости населения в Санкт-Петербурге уведомила работодателей о необходимости представить отчета с помощью e-mail рассылки и через операторов электронного документооборота. Если работодатель, имеющий сотрудников предпенсионного возраста, по каким-то причинам не получил уведомление, ему следует самому обратиться в центр (агентство) занятости, уточняют в северной столице.

Сдать сведения о среднесписочной численности через интернет Сдать бесплатно

В то же время во многих регионах признаются, что у ЦЗН не всегда есть возможность направить форму отчета всем респондентам из выборки. В связи с этим службы занятости просят работодателей, в штате которых числятся указанные выше категории работников, присылать сведения, не дожидаясь оповещения из центра занятости. Уведомление о необходимости прислать отчет, как правило, публикуется на сайте службы занятости (см., например, Москва, Брянская область, Владимирская область).

В каком виде сдавать отчет

В большинстве регионов центры занятости просят представлять отчет по электронной почте, факсу или на бумаге. Подобным образом прием отчетности организован в Московской, Свердловской, Челябинской, Ростовской, Владимирской, Омской областях. Впрочем, не исключено, что в скором времени сбор данных будет осуществляться в автоматизированном порядке через личный кабинет на портале службы занятости, как это уже организовано в некоторых субъектах РФ. Например, в Санкт-Петербурге и Ставропольском крае. Форма отчета содержится в личном кабинете на портале. Соответственно, ее не нужно дополнительно скачивать или загружать. Для регистрации и активации личного кабинета потребуется ИНН работодателя и уникальный код доступа, который можно получить в ближайшем агентстве занятости населения лично или по доверенности, уточнили в Санкт-Петербурге.

Предусмотрены ли санкции за непредставление отчета?

Действующее законодательство не обязывает работодателей сдавать сведения о работниках предпенсионного возраста. В департаменте по труду и занятости населения Свердловской области также отмечают, что в настоящее время заполнение форм мониторинга работодателями является «добровольным содействием в организации мероприятий в сфере занятости населения». Так что работодателям, которые не отчитались о работниках предпенсионного возраста, штраф не грозит.

Бесплатно составить кадровые документы по готовым шаблонам

Эксклюзивный комментарий

Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости:

1. «По предложенным в письме Роструда от 25.07.18 № 858-ПР формам органы службы занятости должны представлять в Роструд информацию с определенной периодичностью. Каким образом органы службы занятости будут готовить эту информацию — решают сами органы службы занятости. Часть сведений, указанных в формах, они уже имеют, собирая ее с помощью различных форм статистики (сведения о высвобождаемых работниках, о введении режима неполного рабочего времени, простоев и отпусков и т.д.). В их распоряжении есть государственный информационный ресурс — Реестр получателей услуг в сфере занятости, откуда они могут брать часть информации».
2. «Если в их распоряжении не хватает информационных ресурсов, не исключено, что они будут запрашивать отдельные сведения у работодателей в порядке, который установят в регионах. Роструд не будет напрямую контактировать с работодателями. И не будет устанавливать порядок и формы предоставления сведений. Поэтому по всем вопросам рекомендую обращаться в региональные службы занятости».
3. «В письме сроки представления информации установлены для органов службы занятости».
4. «Роструд не уполномочен решать вопросы об ответственности работодателей за непредставление сведений т.к. сведения Роструд получает от органов службы занятости».
5. «Органы службы занятости самостоятельно определяют в отношении каких компаний следует собирать информацию».

Предпенсионный отчет: что это такое, куда подавать и чем новый отличается от старого

Повышение границ пенсионного возраста повлекло за собой возникновение у госструктур новых обязанностей, связанных с проверкой данных о будущих пенсионерах. Подобный мониторинг привел к необходимости внедрения ранее не используемых форм документов. А именно – отчетов о сотрудниках предпенсионного возраста.

Отчет о работниках предпенсионного возраста: что это

Отчет представляет собой документ, содержащий информацию о трудящихся гражданах, которые в скором времени должны перешагнуть границу пенсионного возраста. Требования по подготовке подобной бумаги возникли в связи началом пенсионной реформы и изменением рамок нетрудоспособного возраста.

В отчет входят сведения о сотрудниках, которым до пенсии осталось 5 лет.

Речь идет о лицах, родившихся в следующие годы:

Вам нужна консультация инспектора Роструда? Тогда задайте свой вопрос через форму ниже и мы ответим Вам в кратчайшие сроки. Это бесплатно и не займет у вас много времени!

Вся информация зашифрована через безопасный протокол https. Ваша переписка с юристом надежно защищена.

• 1959 год – мужчины;
• 1964 год – женщины.

При этом отчет считается принципиально новой формой документации. Правда существует схожая бумага, направляемая работодателями в Пенсионный фонд.

В таком документе указывают перечень граждан, претендующих на оформление пенсии в досрочном порядке. Иначе говоря, обозначают данные не всех лиц предпенсионного возраста, а только лишь тех работников, которые относятся к категории льготных профессий. Поэтому путать эти две формы отчетности не следует.

Куда подавать отчет о сотрудниках предпенсионного возраста

Изначально проверка данных о трудящихся предпенсионного возраста была возложена на Роструд. Последний, с целью создания более полного набора сведений, передал полномочия по сбору информации центрам занятости субъектов РФ. Обязанность была закреплена письмом Роструда No 858-ПР (от 25.07.2018 года).

Соответственно готовые отчетные документы следует направлять в региональные отделения ЦЗН. Далее, собранные материалы пересылаются непосредственно в Роструд, где и проводится дальнейшая проверка.

Кто должен подавать отчет

Обязанность по подготовке отчетной документации вменяется непосредственным работодателям. Именно организации, предприятия и прочие юрлица, а также ИП, должны заниматься составлением предпенсионного отчета. При этом налоговый режим и форма собственности значения не имеют – отчитываться необходимо всем нанимателям наемных сотрудников без исключения.

Вообще согласно механизму сбора информации, каждый центр занятости должен обладать списком ИП и организаций, обязанных предоставить отчетные бумаги. На основании этих данных производится рассылка уведомлений.

Если подобного извещения не получено, а трудовые договора с работниками предпенсионного возраста имеют место (либо кто-либо из подходящих кандидатур уволился в отчетный период), то необходимо лично обратиться в ЦЗН для уточнения по вопросу. Также информацию можно посмотреть на официальном сайте структуры, предварительно выбрав соответствующий регион.

Форма отчета работников предпенсионного возраста

Для составления отчета центры занятости рекомендуют бланки образца «Форма-1», прикрепленного к письму Роструда No 858-ПР. Внешне документ представляет собой графы и столбцы для внесения актуальных сведений.
В отчете указывают:

• название организации;
• КПП;
• ИНН;
• общую численность работников;
• количество сотрудников 1959 и 1964 года рождения;
• подпись руководителя;
• дату и печать организации.

Большинство центров занятости принимают отчет в виде электронного документа, отправить который можно на электронный адрес инстанции. Также отчет можно передать лично, по факсу либо через почту России.

Срок сдачи предпенсионного отчета

Регистрация первых отчетов состоялась в октябре 2018 года. Далее, передача документации запланирована в ежеквартальном режиме (каждые 3 месяца). Отчет подлежит сдаче в отдел занятости граждан не позже 15 числа месяца, следующего за кварталом.

Однако итоговый механизм приема документов зависит от конкретного ЦЗН. Некоторые структуры просят сдавать бумаги раньше. Например, с 1 по 3, 5 или 8 число вместо 15-го. Поэтому этот момент стоит уточнять самостоятельно.

По последним данным, письмо Роструда No 858-ПР более не имеет силы. Это связано с тем, что первичный мониторинг данных о предпенсионерах завершен. Такие сведения содержит очередное письмо все того же Роструда, но уже под номером 4453-ТЗ. Соответственно подавать очередной отчет в апреле 2019 года уже не требуется. Отныне ЦЗН будут получать необходимые сведения через ПФР.

Вам нужна консультация инспектора Роструда? Тогда задайте свой вопрос через форму ниже и мы ответим Вам в кратчайшие сроки. Это бесплатно и не займет у вас много времени!

Вся информация зашифрована через безопасный протокол https. Ваша переписка с юристом надежно защищена.

Для моего дедушки очень актуальная тема! Благодаря Вашей статьи я смог объяснить ему все тонкости и плюсы предпенсионного отчета. Спасибо Вам за помощь!

Очень понятно и простым языком изложены все моменты. Пришлось в 2018 столкнуться с проблемой составления такого отчета, очень была огорчена, когда осознала, что никто не смог объяснить адекватно, что и как. В статье же упорядоченная информация без «шелухи»

Какой отчет сдаем о предпенсионерах в ЦЗН

Подняли возраст выхода на пенсию. Поэтому развели много новых отчетов по работникам предпенсионного возраста в статистику. Роструд и центр занятости. Как будто в ПФ РФ этой информации нет !? Любое действие здесь – это распил бюджета. Поэтому ненасытные чиновники сейчас требуют у компаний новый ежеквартальный отчет. Причиной стало повышение пенсионного возраста сотрудников (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Центры занятости ждут от компаний новый отчет о работниках предпенсионного возраста. Первый раз отчитаться нужно уже в октябре и далее на постоянной основе. Рассмотрим порядок заполнения, новый бланк и образец (можно скачать в статье).

Хохмачка вся в том, что в действующем законодательстве нет четкого определения. Кто является работником предпенсионного возраста. Граждане предпенсионного возраста упоминаются лишь в Законе «О занятости населения в РФ». Там к ним относят людей за два года до пенсии (п. 2 ст. 5 Закона от 19.04.1991 № 1032-1). Исходя из этого определения «предпенсионерами» сейчас считают мужчин 59 лет и женщин 54 лет. Поэтому региональные центры занятости трактуют это так. Мужчины 1959 года рождения, женщины 1964 года рождения. Сведения про таких людей и надо указывать в отчете.

В рамках пенсионной реформы власти планируют законодательно закрепить понятие предпенсионного возраста. Это будет период в течение пяти лет до даты выхода на пенсию. Такой период установят для работающих граждан. Так и для тех, кто ищет работу. Но это пока только проект. А вот проект об уголовной ответственности за увольнение или отказ в приеме на работу предпенсионеров Дума уже приняла в первом чтении.

Нужно ли подавать в центр занятости новый отчет о численности сотрудников предпенсионного возраста

Нет, не нужно. Отчет отменили с 2019 года. Так сказано в письме Роструда от 15.11.2018 № 4453-ТЗ.

Письмо Роструда от 15.11.2018 № 4453-ТЗ

[О ежеквартальном мониторинге организаций (работодателей) и численности работников предпенсионного возраста]

Руководствуясь письмом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилина от 17 сентября 2018 г. № 16-0/10/В-7094 о возложении на межведомственные комиссии по снижению неформальной занятости, созданные в субъектах Российской Федерации, координацию работы по реализации мер, направленных на сохранение и развитие занятости граждан предпенсионного возраста, прошу исполнение письма Федеральной службы по труду и занятости от 27 июля 2018 г. № 858-ПР завершить предоставлением до 15 января 2019 года отчета по ежеквартальному мониторингу организаций (работодателей) и численности работников предпенсионного возраста.

Прошу дать соответствующие указания и проинформировать Федеральную службу по труду и занятости.

Роструд утвердил срок сдачи отчета о сотрудниках предпенсионного возраста и его форму только для самих центров занятости (письмо Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР). Центры занятости должны были ежеквартально представлять в Роструд сведения по форме 1. Срок – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Сроки сдачи отчета и его форму для работодателей официально не устанавливали. Надо было ориентироваться на сроки и формы, которые рекомендуют региональные центры занятости. В каждом регионе были свои сроки и формы отчета. Так, в одних регионах просили представлять отчет до 5-го числа месяца после отчетного квартала, в других раньше – не позднее 1-го или 3-го числа месяца после отчетного квартала. Но отчет не входил в число обязательных форм, поэтому работодатели представляли его в добровольном порядке. Если не представляли отчет или сдавали его позже срока, штрафы работодателям не грозили.

Сейчас службы занятости размещают на своих сайтах сообщения, что отчет отменен. В частности, такая информация есть на сайтах ЦЗН Москвы и города Златоуста.

Мониторинг информации о численности работников, не являющихся пенсионерами

Цель нового отчета на работников в центр занятости

В рамках пенсионной реформы Правительство хочет иметь больше информации о гражданах, которые скоро пойдут на пенсию. Поэтому оно поставило Роструду задачу собирать по ним данные каждые три месяца.

В соответствии с решением Правительства Россйской Федерации (п.3 раздела III протокола заседания Правительства РФ от 14.06.2018г №16). Министерства труда и социальной защиты РФ и письма Федеральной службы по труду и занятости от 25.07.2018г №858-ПР.

Вводится с октября 2018 года новый отчет в ЦЗН

Поэтому они просят ежеквартально отправлять отчет о предпенсионерах. Срок – до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Начало этого действия – с 01.10.2018г.

С 1 октября 2018 года работодатели будут сдавать новый отчет

Сведения об организации и численности работников организации, не являющихся пенсионерами. (мужчины 1959 г.р., женщины 1964 г.р.)

С 1 октября 2018 г. работодатели должны будут предоставлять в местные центры занятости новые отчеты о работниках. Об этом говорится в Письме Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР.

Форма называется «Сведения об организации и численности работников организации, не являющихся пенсионерами». В ней нужно будет указывать сведения о численности работников:

• мужчин 1959 года рождения;
• женщин 1964 года рождения.

Указывать нужно как работающих на отчетную дату, так и прекративших свою трудовую деятельность в течение отчетного периода.

Кто сдает отчетность

Сдавать отчет в центр занятости должны все организации, независимо от формы собственности и применяемого режима налогообложения. Если на предприятии нет сотрудников предпенсионного возраста, то отчет представляется с нулевыми показателями.

Нужно ли отчитываться в службу занятости о работниках предпенсионного возраста?

На местах центры занятости начали требовать от организаций ежеквартальные отчеты о работниках предпенсионного возврата. Это мужчины 1959-го и женщины 1964 года рождения, которые должны пойти на пенсию в 2019 году. Отчеты просят представлять до 15-го числа месяца после каждого квартала. Но отчет необязателен, нет и утвержденного бланка, поэтому оштрафовать за его непредставление пока не вправе.

Если решите представить отчет, направьте его по форме, рекомендованной региональным центром занятости. Персональные данные в отчете не указывайте. Сообщите только о численности сотрудников предпенсионного возраста и уволенных работниках. Если таких нет, сдайте нулевой отчет.

Сроки, форма и порядок сдачи новой формы

Роструд утвердил срок сдачи отчета о сотрудниках предпенсионного возраста и его форму только для самих центров занятости (письмо Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР). Центры занятости должны ежеквартально представлять в Роструд сведения по форме 1. Срок – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

А вот сроки сдачи отчета и его форму для работодателей пока официально не установили. Когда будете сдавать отчет, ориентируйтесь на сроки и формы, которые рекомендуют региональные центры занятости. В каждом регионе свои сроки и формы отчета. Так, в одних регионах просят представлять отчет до 5-го числа месяца после отчетного квартала, в других раньше – не позднее 1-го числа месяца после отчетного квартала. Но отчет не входит в число обязательных форм, поэтому работодатели представляют его в добровольном порядке. Если не представите отчет или сдадите его позже срока, оштрафовать работодателя не вправе.

Унифицированной формы данного нового отчета в центр занятости пока не разработано. Поэтому пока его следует подавать на бланках, рекомендуемых своим региональным центром занятости. Примерную форму от ЦЗН г.Кирова можно скачать здесь ( .xlsx 11Кб ) .

Важно: службы занятости Москвы и Перми принимают отчет по такой форме .

В отчете укажите наименование организации, ее ИНН и КПП. Приведите численность работающих и уволенных сотрудников предпенсионного возраста за отчетный период. Это мужчины 1959-го и женщины 1964 года рождения, которые должны по закону пойти на пенсию в 2019 году. Персональные данные сотрудников в отчете указывать не нужно.

Важно! Укажите адрес предприятия, в каком районе зарегистрировано и среднесписочную численность. Выберите для этого место в бланке. Могут не принять!

Порядок сдачи отчетности

Впервые сдать отчет в центр занятости надо будет за III квартал 2018 года по состоянию на 1 октября.

Подать сведения можно лично или направить по электронной почте на адрес местного центра занятости . В теме (названии) электронного письма сотрудники ЦЗН рекомендуют указывать как наименование организации, так и самого отчета (например, «ООО «Шаражка», форма № 1 за III квартал 2018»).

Штрафы за непредставление отчета в центр занятости роструда по предпенсионерам

Итак, действующее законодательство не обязывает работодателей сдавать сведения о работниках предпенсионного возраста . В настоящее время заполнение форм мониторинга работодателями является «добровольным содействием в организации мероприятий в сфере занятости населения». Так что работодателям, которые не отчитались о работниках предпенсионного возраста, штраф не грозит .

В центры занятости нужно передавать сведения обо всех имеющихся вакансиях

Даже если организация в ближайшее время не планирует принимать работников на вакантные рабочие места. Она должна сообщить в центр занятости об имеющихся вакансиях. Такая позиция выражена в письме департамента труда и соцзащиты населения г. Москвы от 01.11.18 № 01-13-36240/18.

Работодатели должны ежемесячно сообщать в службу занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Об этом сказано в пункте 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Информация предоставляется в отношении всех имеющихся у работодателя вакансиях. Независимо от того, предполагаются ли они к замещению. Если работодатель считает, что у него есть вакансия. Он обязан сообщить об этом в службу занятости.

Такие же разъяснения в отчет были даны в письме Минтруда России от 25.10.17 № 14-1/В-953. Полученная от работодателя информация о вакансиях не используется для подбора работников. Сведения о вакантных должностях необходимы для того. Чтобы органы службы занятости могли оценивать занятость населения и разрабатывать необходимые меры. Которые направлены на достижение оптимальной занятости населения. А работники подбираются только для тех работодателей, которые обратились с просьбой помочь в подборе персонала. В таких случаях сведения о вакансиях вносятся в специальный регистр. И уже по ним служба занятости по согласованию с работодателями выдает гражданам направления на работу

Льготы предпенсионерам в 2020 году. С какого возраста и кто считается предпенсионером?

2020 год стал новым витком повышения пенсионного возраста в России. С этого года на пенсию уходят женщины, которым исполнилось 56 с половиной лет и мужчины с 61 с половиной лет. Следующий этап повышения будет во втором полугодии 2021 года. На сегодняшний день актуальным вопросом является и предпенсионный возраст. Льготы предпенсионерам и возможности для досрочного выхода на пенсию тоже претерпели изменения.

Предпенсионный возраст – это сколько лет?

Для организации мягкого повышения возраста ограничения трудоспособности были введены дополнительные меры социальной поддержки для тех, кто уже готовился к заслуженному отдыху, но не получил его.

Сейчас к предпенсионерам относят тех граждан, кому до официального получения права на пенсию осталось 60 месяцев и меньше.

То есть, в 2020 году это:

• Женщины, родившиеся в период с 1965 по 1968 годы (возрастом от 52,5 лет);
• Мужчины, родившиеся в период с 1960 по 1963 годы (возрастом от 57,5 лет).

Не всё так однозначно и со льготами для этих категорий граждан. Часть льгот установлены на федеральном уровне, а часть регулируются местными региональными законодательными актами. Однако, даже это – больше, чем было до начала пенсионной реформы. Раньше и для женщин, и для мужчин предпенсионным считался возраст за 24 месяца до пенсии, и единственная возможность для них была – досрочно выйти в ранг нетрудоспособных при наличии определённых обстоятельств.

Но новому закону система работает по-другому, учитываются иные факторы и предоставляются новые возможности.

Как быть льготным категориям граждан?

К льготникам, имеющим право выйти на пенсию раньше, применяется тот же принцип, что и до пенсионной реформы. Право досрочного выхода было закреплено за следующими категориями:

1. Матери, имеющие трёх и более детей (родных и официально усыновлённых);
2. Работники бюджетной сферы (педагоги, врачи);
3. Лица, работавшие на вредных производствах (у которых был так называемый «горячий стаж»);
4. Лица, работавшие на крайнем севере и на территориях, которые относятся к крайнему северу.

Они могли получить нетрудоспособность на несколько лет раньше. Срок их выхода на пенсию так же постепенно сдвигается, как и предпенсионный возраст. Например, наступление нетрудоспособности для многодетной матери ожидается в 50 лет, значит, предпенсионный возраст у неё начнётся в 45.

Льгота 1: возможность доработать до пенсии

Эта мера поддержки похожа на социальную защиту беременных, которых по закону запрещено увольнять на любом сроке по причине беременности.

По новому закону запрещено:

• Отказывать в рабочем месте предпенсионеру по причине возраста и без иных адекватных причин;
• Увольнять предпенсионера по причине возраста.

Закреплено это правило не где-нибудь, а в Уголовном кодексе. Нарушителю грозит ответственность в виде штрафа или исправительных работ.

Государство осуществляет поддержку лиц в этом возрасте и обеспечивает действие закона следующими методами:

• Налажены «горячие линии», куда могут обратиться предпенсионеры, ущемлённые в правах, за консультацией по дальнейшим действиям;
• Применяются особые условия для работодателей, в штате которых есть люди предпенсионного возраста;
• Существует электронный сервис по защите прав предпенсионеров.

Сложно сказать, будет ли работать эта льгота для предпенсионеров.

Чтобы работодателя привлечь к ответственности, нужно предоставить неоспоримые доказательства его вины:

• Переписка, в которой работодатель ссылается на возраст соискателя;
• Видеоматериалы, доказывающие эту позицию работодателя.

Существует огромное количество путей обхода этого закона: ведь отказать можно не только из-за возраста. Однако, дискриминации по возрастному признаку государству удалось избежать. Это была главная причина волнений и выступлений против пенсионной реформы. Раньше работодатели стремились избавиться от людей предпенсионного возраста, а теперь они будут вынуждены терпеть их на 5 лет больше.

Однако, в будущем, скорее всего, изменится как отношение работодателей, так и самих предпенсионеров по отношению к себе. Работать дольше станет нормой. Особенно, учитывая тот факт, что лица, вышедшие на пенсию, остаются активными и нередко продолжают трудовой стаж.

Льгота 2: возможность проверить здоровье

Диспансеризация – комплекс мероприятий и обследований, которые обязан проходить каждый трудоспособный гражданин раз в 3 года. На это по закону у каждого есть возможность взять 1 день без потерь для стажа и зарплаты.

Предпенсионерам по новому закону можно брать 2 дня и делать это каждый год. Чтобы воспользоваться льготой, нужно в общем порядке предупредить работодателя письменным заявлением за несколько дней для согласования.

Работодатель не может отказать предпенсионеру, склонить его взять эти дни без содержания или в счёт отпуска.

В свою очередь, желающий пройти ежегодную диспансеризацию, обязан в течение этих двух дней посетить медицинскую организацию (обычно – свою поликлинику) и произвести все необходимые процедуры. После прохождения комиссии работающему предпенсионеру выдаётся лист, подтверждающий пройденную диспансеризацию. Его нужно предъявить по месту работы.

Вопросов и претензий возникнуть не должно, если работодатель и работник предпенсионного возраста сделают всё по закону.

Льгота 3: налоги

Налоговое бремя для пенсионеров отличается от норм для работающих граждан. Однако, те, кто вступил в предпенсионный возраст, приравниваются к налогоплательщикам-пенсионерам. В 2020 году это:

• Женщины с 52,5 лет;
• Мужчины с 57,5 лет.

Налоговые льготы положеные предпенсинерам:

• Снятие налогового бремени на объекты недвижимости по одному из каждой категории (жилое помещение, дом, гараж, помещение для бизнеса или творчества, небольшие хозпостройки). Для примера: предпенсионер, имеющий две квартиры и гараж, обязан платить налог только за одну из квартир;
• Льгота по земельному налогу: сокращение уплаты налогов на кадастровую стоимость шести соток земли. Если у предпенсионера есть участок размером 6 соток, он освобождается от уплаты налогов за него. Если его участок, например, 9 соток, платить ему нужно только за три;
• Льгота по транспортному налогу, которая устанавливается на региональном уровне. В одних субъектах предпенсионеры полностью освобождаются от уплаты налога на машину, в других налог сокращается вполовину.

Чтобы воспользоваться правом предпенсионера сократить налоговые траты, нужно ежегодно до 1 ноября подавать заявление в ИФНС. Для сокращения земельного налога подать заявление достаточно один раз.

Льгота 4: поддержка безработных

Социальная гарантия для тех, кто по каким-либо причинам всё же лишился работы и не может возобновить трудовой стаж, выражается в повышенном пособии по безработице. Максимальный размер для предпенсионеров равен МРОТ. Расчёт такой же, как для обычных граждан:

• 75% от среднего дохода за последние три месяца работы – в течение трёх месяцев;
• 60% — в последующие 4 месяца;
• 45% — в оставшийся период.

Это правило действует для тех, кто на последнем месте работы провёл не менее 26 недель.

Для остальных размер пособия устанавливается на минимальном значении.

Получать его можно будет следующим образом:

• В течение 12 месяцев пособие есть;
• Затем в течение 6 месяцев пособия нет;
• Снова пособие есть в течение 12 месяцев.

Это правило распространяется на тех, чей стаж меньше установленного законом (для женщин 20 лет и для мужчин 25).

Тех, кто уже успел достичь нужного трудового стажа, ждёт другая схема выплат пособия по безработице:

• В течение 24 пособие есть;
• Затем в течение 12 месяцев его нет;
• Затем снова есть пособие до достижения пенсионного возраста.

Льгота 5: возможность обучения и переобучения

У предпенсионеров есть возможность бесплатно получить образование по выбранной профессии. Причём, неважно, трудоустроен он или нет. Как и для трудоспособных граждан, организовывает курсы Центр занятости. Предпенсионеры могут рассчитывать даже на стипендию, так как обучение в течение всего периода (до 3 месяцев) будет очным.

Что можно узнать на обучении:

• Получить дополнительные навыки к основной профессии;
• Получить навыки преподавания знаний в своей сфере деятельности.

Предполагается, что не все смогут пройти обучение: бюджетных мест и возможностей будет меньше, чем желающих. Кроме того, не каждая специальность предполагает шанс добрать знаний. Однако, если такая возможность есть, предпенсионер будет обязан ею воспользоваться.

Льгота 6: возможность начать получать пенсию

Накопительную часть пенсии можно оформить уже в предпенсионном возрасте, это закреплено законом.

Предпенсионер может выбрать один из вариантов выплаты:

1. Разовая выплата всего накопленного (при условии, что размер этой части меньше 5% от будущей страховой пенсии);
2. Назначение пенсии из накопленных средств – сумму накоплений делят на 252 месяца (21 год эта часть будет выплачиваться);
3. Срочная выплата – накопления делятся на 120 (выплаты будут рассчитаны на 10 лет).

Льгота 7: право оформить алиментное содержание

Эта льгота пока на обсуждении и ещё не принята. Но в будущем, возможно, у предпенсионеров появится право в законном порядке потребовать выплаты от детей на своё содержание.

На сегодняшний день такое право есть у пенсионеров при наличии определённых обстоятельств:

• Они заботились о детях в течение их периода взросления;
• Они имеют низкий доход или не имеют дохода совсем;
• Они не лишены родительских прав.

Если дети не поддерживают родителей, те в свою очередь могут через суд потребовать назначения алиментов на своё содержание. При наличии обстоятельств суд назначит выплату и распределит её между всеми детьми по закону. Обычно алименты на содержание престарелых родителей назначаются в фиксированной сумме.

Льгота 8: особое право на наследство

По законодательству, которое было до пенсионной реформы, обязательной долей в наследстве наделялись родители, дети, супруги и иждивенцы умершего (в том числе, пенсионеры). Сейчас в этот список внесены лица предпенсионного возраста. Это значит, что даже если умерший оставил завещание, в котором расписал всё своё имущество, предпенсионеру будет положена часть из общего имущества.

Региональные льготы

На 2020 год практически во всех регионах за предпенсионерами закреплены те же льготы, что распространялись на пенсионеров до нового закона. В каждом регионе это свой набор социальных гарантий. В него могут входить право на бесплатное или льготное лечение (в том числе, стоматологическое), лекарства, субсидии по оплате коммуналки, бесплатный или льготный проезд и тд. Узнать о льготах в своём регионе может каждый предпенсионер, обратившись в районную соцзащиту.

Заключение

Льготы для предпенсионеров – это не только мера соцподдержки, но и сглаживание острого вопроса о повышении пенсионного возраста в стране. Переход действительно проводится мягко, давая возможность предпенсионерам не остаться за бортом жизни. Ведь большинство из них не рассчитывали работать больше старого возраста выхода на пенсию.

Новый отчет по пенсионерам с 1 октября

Центры занятости стали запрашивать у организаций новый отчет о сотрудниках предпенсионного возраста. Первый раз предоставить форму нужно за 9 месяцев 2018 года. В статье расскажем, какие компании обязаны сдать новую форму и что будет, если не отчитаться в срок.

Форма нового отчета

Новый отчет называется «Сведения об организации и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами». Его ф орма официально не установлена. Обратитесь в свой центр занятости и запросите бланк там. В зависимости от региона отчет может немного отличаться. Но общие реквизиты остаются неизменными. К ним относятся:

• название организации;
• ИНН и КПП организации;
• численность всех работников;
• данные по сотрудникам предпенсионного возраста.

В законодательстве не написано, какие сотрудники относятся к категории предпенсионного возраста и не указан порог такого возраста. Региональные центры занятости ориентируются на Закон «О занятости населения в РФ» (п. 2 ст. 5 Закона от 19.04.1991 № 1032-1). Там в качестве предпенсионеров упомянуты граждане, которым осталось два года до выхода на пенсию. Поэтому в отчет включайте тех, кто должен уйти на пенсию с 2019 года: женщин 1964 года рождения и мужчин 1959 года рождения. Все данные в форме должны быть актуальны на 1 октября 2018 года.

Владимир Путин в обращении по пенсионной реформе предложил дополнить закон о занятости населения № 1032-1 и считать предпенсионным возрастом пятилетний срок до даты выхода на пенсию. Этот период будет действовать как для работающих, так и для безработных граждан. На данный момент поправки не вступили в силу.

Примерную форму отчета смотрите ниже.

Сроки сдачи нового отчета по пенсионерам

Единой отчетной даты законодатели не установили. Известно лишь, что нужно отчитаться в региональный центр занятости не позднее 5 октября. Узнайте точный срок в своем центре занятости и ориентируйтесь на него.

Службы занятости передадут собранные сведения в Роструд до 15 октября (письмо Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР).

Елена Данякина, ведущая вебинара «Отчитываемся за сотрудников за 9 месяцев: 6-НДФЛ, ЕРСВ, 4-ФСС»:

«Службы занятости в Московской и Новосибирской областях установили крайний срок 5 октября. Центр занятости города Златоуста просит сдавать отчет ежеквартально до 1-го числа месяца, следующего за отчетным».

Кто сдает отчет

Центры занятости ждут отчеты от компаний как на основной системе налогообложения, так и на спецрежимах. Форма собственности также не имеет значения, исключений законом не предусмотрено. Если в компании нет сотрудников предпенсионного возраста, сдайте форму с нулевыми показателями.

Комментирует Елена Данякина: «Пенсионный фонд РФ составил списки работодателей с работниками, которые достигнут предпенсионного возраста в 2019 году. Всего таких компаний более 340 000. Отчет можно сдать как в бумажном, так и в электронном виде. Чтобы отчитаться электронно, зарегистрируйте личный кабинет на интерактивном портале Службы занятости и оформите электронную подпись на руководителя организации. Для этого обратитесь в удостоверяющий центр, который имеет аккредитацию Минкомсвязи России».

Ответственность за несдачу отчета

Отчет не является обязательным. Центры занятости не могут требовать у компаний его в обязательном порядке, но могут запросить данные по своей инициативе. Поэтому штраф и блокировка счета за несдачу новой формы компаниям пока не грозят.

В обязательном порядке компания должна ежемесячно отчитываться в службу занятости только о свободных вакансиях и квотируемых местах для инвалидов.