Правила выгула собак с 2020 года: разбираем новый закон

Новый закон о собаках в 2019 году – правила выгула и содержания

До 2019 года в России не существовало единого закона по содержанию животных. Региональные власти могли принимать определённые нормативные акты местного значения, например, регулировали правила выгула в городе собак. Однако этого было недостаточно. Вопросы содержания животных регулировались очень плохо.

С января 2019 года ситуация стала меняться. На сегодня частично вступил в силу новый «закон о собаках» 2019 года, принятый Госдумой ещё в декабре 2018 года. Речь о Федеральном законе от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значимая часть которого посвящена именно собакам. Расскажем, какие основные положение содержит официальный текст этого документа.

Новое в вопросе содержания животных

Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ не только устанавливает определённые правила содержания животных, но и запрещает иметь дома определённые их виды. 22.06.2019 Постановлением Правительства РФ № 795 утвержден перечень таких животных. Среди них разные породы птиц, рыб, змей, пауков и т.д. Собак в этом списке не указано. Таким образом, содержать дома можно собак любой породы. Заводить запрещённых к содержанию животных нельзя только после 1 января 2020 года, когда вступит в силу основная часть закона о выгуле собак. В 2019 году все животные, приобретённые до 31 декабря, могут оставаться и далее на содержании владельцев до их естественной смерти.

Также только с 1 января 2020 года вступают в силу положения, касающиеся:

• содержания животных, использующихся в культурно-зрелищных целях;
• приютов для животных;
• мероприятий в отношении бездомных животных;
• государственного и общественного контроля за животными.

Порядок выгула собак

Правила выгула собак в городе Закон РФ в 2019 году также регулирует. Этому вопросу посвящения статья 13 нового закона. Она вступила в действие уже с начала 2019 года. Содержание собак теперь требует соблюдение не только прав самих животных, но и интересов других жильцов многоквартирного дома, если собака проживает в квартире.

Закон о выгуле собак в России требует выводить животных на улицу только с соблюдением мер предосторожности. Не должны пострадать другие люди или животные, не должен быть причинен ущерб физическим или юридическим лицам.

Новый закон о собаках в 2019 году выгул разрешает только в специально отведённых для этого местах. Такие места определяются решением органов местного самоуправления.

Закон запрещает неконтролируемое передвижение животных в следующих местах:

• на пешеходных переходах;
• в подъездах многоквартирных домов;
• в лифтах;
• на придомовой территории;
• на детских площадках;
• на спортивных объектах.

Данные требования распространяются на все породы собак и других домашних животных. Поэтому свободно бегающая по детской площадке даже маленькая собачка с 2019 года уже оказывается вне закона.

Если на поводке должны находиться все породы собак, находящиеся вне зоны выгула, то по закону намордники для собак должны надевать только представителям потенциально опасных порода. Вступает в силу данное положение только с 1 января 2020 года. Выгул собак данных пород должен производиться только в наморднике и на поводке. Это положение распространяется даже на места выгула собак. Единственным исключением, где собака может находиться без намордника и не на привязи, является собственная территория хозяина собаки. Обязательным требованием является ограждение такой территории. При этом на заборе обязательно должна быть указана информация о содержании такой собаки.

Опасные породы собак указаны в специальном перечне. В июле 2019 года Председатель Правительства Д. Медведев подписал соответствующее постановление (№ 974 от 29.07.2019) об утверждении списка потенциально опасных пород собак. В этого вошли 12 пород. Среди них бойцовские породы (например, питбуль, мастиф, Билли Кутта и т.д.) и сторожевые породы (волкособ, волко-собачьи гибриды и т.д.). К тому же в перечне указаны и метисы всех пород потенциально опасных собак.

Важным нововведением закона о содержании животных является то, что, наконец, и на федеральном уровне закрепили требование убирать за собаками продукты жизнедеятельности в общественных местах.

Ответственность за нарушение правил выгула собак

В 2019 году на федеральном уровне ответственность за выгул собак в общественных местах или оставление продуктов жизнедеятельности животных пока не предусмотрена. Никаких изменений по данному вопросу в КоАП РФ внесено не было. Однако продолжают действовать размеры штрафов, установленные региональными властями. Например, в Москве при загрязнении животным общественной территории придётся заплатить штраф от 1000 руб. до 2 000 руб. (для должностных лиц от 2 000 руб. до 3 000 руб.). Так указано в статье 5.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях от 7.10.2009 № 42. Такое же наказание ждёт и за выгул собаки на детской площадке.

Аналогичный размер штрафа установлен и в Краснодарском крае для граждан (Закон Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ). Однако при повторном нарушении он увеличивается до 2 000-3 000 рублей. Для должностных лиц размер штрафа установлен сразу в повышенном размере – от 3 000 рублей до 5 000 рублей.

В Санкт-Петербурге за такое же правонарушение штраф может быть – от 1000 рублей до 5000 рублей (статья 8-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70).

2020-ый вступает в силу: какие законы начнут работать в новом году

С нового года к Россельхознадзору переходит часть полномочий по ветнадзору от региональных служб. Прийти с проверкой на предприятие, работающее с животноводческой продукцией, сможет только инспектор РСХН.

Органическую продукцию выделят специальным знаком, а производителей внесут в реестр.

Рыбоводам предоставят земельные участки в упрощенном порядке.

На водоемах, где не разводят аквакультуру, рыбалка останется бесплатной.

Кроме того, утверждены правила приютов для животных, защитой животных будут заниматься зооинспекторы, контактные зоопарки окажутся под запретом, а за выгул потенциально опасных собак без намордника оштрафуют.

В России изменилась система ветеринарного надзора

С 1 января 2020 года полномочия по государственному ветеринарному надзору передаются с регионального на федеральный уровень. Закон о ветеринарном надзоре подписан Президентом России Владимиром Путиным 28 декабря 2019 года.

Проверять юридических лиц и индивидуальных предпринимателей теперь будут не региональные ветслужбы, а исключительно территориальные управления Россельхознадзора.

Под проверки попадут предприятия, занимающиеся разведением, выращиванием, содержанием и убоем животных, а также переработкой и реализацией продукции животного происхождения.

Раньше проводить проверки могли как региональные ветеринарные службы, так и территориальные управления Россельхознадзора. Функции проверяющих структур дублировались, а сами предприниматели часто жаловались на двойную нагрузку на бизнес. К тому же региональные ветслужбы нередко совмещали надзорные функции с ветеринарными услугами и зарабатывали на этом. Каждый регион мог разработать свое положение о ветнадзоре.

Также Россельхознадзором ранее выявлялись факты сокрытия очагов заразных болезней на уровне регионов. Фиксировались случаи несвоевременного исключения из оборота животноводческой продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении.

«Представьте себе – губернатор, у него ветеринарная служба. Она проводит проверку, находит нарушения и показывает их губернатору. А он, беспокоясь о репутации и нанесении экономического вреда региону, просит данные скрыть. Поэтому мы всегда говорили, что надзор должен быть независимый. Возражали против принятия закона о федеральном надзоре, кстати, самые крупные субъекты, которые не хотели передавать полномочия по выдаче ветеринарных документов. Наша цель – облегчить работу госветслужбы, чтобы она занималась лечением животных, профилактикой их заболеваний, эпизоотическими мероприятиями. А в регионах часто хотели просто получать деньги за выдачу ветеринарных документов, подменяя этим работу ветслужбы. Теперь, когда нам передали эти полномочия, мы будем выстраивать нормальную систему», – рассказал изданию «Ветеринария и жизнь» Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт.

По информации Россельхознадзора, с 2020 года ведомство получит полномочия по проверкам 230 тысяч региональных предприятий и еще более 250 тысяч – объектов федерального надзора. Проверки будут проходить в том числе с помощью информационной системы Россельхознадзора «Меркурий», которая обеспечивает прослеживаемость продукции от «поля до прилавка».

«За счет устранения дублирующих функций сократится количество проверок, появится реестр поднадзорных объектов. Это будет удобно для бизнеса и эффективно с точки зрения соблюдения мер биологической безопасности», – рассказала «ВиЖ» начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора Россельхознадзора Татьяна Балагула.

В Россельхознадзоре отмечают, что новый закон не лишает региональные ветслужбы всех полномочий. За ними остаются прежние функции, которые включают мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Продэмбарго продлено еще на год

Россия с 1 января продлила ответное продэмбарго до 31 декабря 2020 года.

Эта мера была введена в 2014 году указом Президента РФ как ответ на антироссийские санкции. Под эмбарго попали некоторые виды птицы, мяса, рыбы, молочной продукции, орехи, фрукты и прочая сельхозпродукция из США, стран Евросоюза, а также Канады, Австралии и Норвегии.

При этом отечественный агропромышленный комплекс получил преимущества от продэмбарго. Российские аграрии не только восполнили необходимые объемы производства на внутреннем рынке, но и укрепили экспортные позиции.

«В стоимостном выражении к лидерам по закупкам российской продукции относится Китай, Турция, Южная Корея, Египет, Казахстан, Иран, Беларусь, Нидерланды и Азербайджан. Помимо Китая и стран ближнего зарубежья можно выделить страны Юго-Восточной Азии, Африки, Персидского залива и Ближнего Востока», – отмечают в Минсельхозе. В 2019 году российский агроэкспорт составил около 25 миллиардов долларов. К 2024 году эта цифра должна вырасти до 45 миллиардов долларов.

Молоко, сметану и сливочное масло промаркируют

Обязательная маркировка ряда молочных продуктов – молока и сливок, кефира, йогуртов, молочной сыворотки, сливочного масла, сыров, творога – стартует с 1 июня 2020 года.

В стране уже действует система электронной ветсертификации «Меркурий», которая контролирует производство и обращение животноводческого сырья и продукции, останавливает фальсификат и контрафакт. «Маркировка может дополнить эту систему, повысив уровень прослеживаемости от производителя до прилавка», – отметил министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев.

Предполагается, что в ходе маркировки на каждую упаковку продукции в момент ее выпуска будет наноситься специальный код. Он должен гарантировать легальность товара и содержать информацию о нем, с которой при желании сможет ознакомиться потребитель.

С 15 июля 2019 года проводится добровольный эксперимент по маркировке молочной продукции. Он должен завершиться в феврале 2020 года.

Стоит отметить, что против обязательной маркировки продуктов (в первую очередь из-за затратности процедуры) в конце 2019 года выступили несколько отраслевых ассоциаций, в том числе объединяющая производителей молочной продукции.

Производителей органической продукции внесут в реестр

С 1 января 2020 года в России вступает в силу закон «Об органической продукции». Производителей органики внесут в государственный реестр, а их продукцию промаркируют специальным знаком.

Также в стране появится своя система сертификации органической продукции. Аттестацией сертифицирующих компаний занимается Росаккредитация. В конце 2019 года аттестацию получили три организации.

Признавать продукт органическим будут по результатам отбора проб и их проверки в специальных лабораториях. «Если говорить об органической растениеводческой продукции, то при ее выращивании не должны использоваться химические минеральные удобрения и средства защиты растений. Для органической животноводческой продукции определен более внушительный перечень требований. Они касаются и условий содержания животных, и запрета на применение антибиотиков, в том числе в профилактических целях», – рассказал изданию «Ветеринария и жизнь» председатель правления Союза органического земледелия Сергей Коршунов.

Производители, прошедшие сертификацию, будут внесены в единый государственный реестр, который опубликуют на сайте Минсельхоза. На свою продукцию они смогут наносить официальный знак «Органик». Он будет представлять собой белый лист на зеленом фоне с надписью на кириллице и латинице. С нового года, если производитель, не прошедший сертификацию, разместит на своем товаре органический бренд, он будет привлечен к ответственности.

Работу цирков будут лицензировать

Выдавать лицензии на содержание и использование животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах будет Россельхознадзор. Ведомство также станет следить за соблюдением требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях.

«Этот вид деятельности ранее не лицензировался», – пояснили «ВиЖ» в Россельхознадзоре. С 1 января 2020 года вступает в силу статья 15 закона об ответственном обращении с животными, которая предусматривает введение лицензий.

Как конкретно будут выдаваться лицензии, прописано в проекте постановления Правительства РФ, уточнили в Россельхознадзоре. Без введения его в действие ведомство не сможет приступить к проведению лицензирования. (На момент публикации статьи документ еще не был утвержден.)

Для получения лицензии организации должны будут соблюсти ряд требований. Например, для содержания животных необходимо специально предназначенное здание, а также персонал, имеющий высшее образование по биологии, ветеринарии или зоотехнии.

Рыбоводы получат земельные участки

С 1 января 2020 года вступают в силу поправки в закон об аквакультуре и в Земельный кодекс. Новые правила позволят рыбоводам получать землю под строительство аквакультурной инфраструктуры в упрощенном порядке.

Заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов можно в том случае, если для выращивания рыбы или морепродуктов необходимо построить береговую инфраструктуру, в частности капитальный объект. Допускается использовать земли сельхозназначения, если на них расположены пруды и обводненные карьеры, рассказал изданию «Ветеринария и жизнь» начальник управления аквакультуры Росрыболовства Александр Малашенко. При этом договор аренды земли будет заключаться на срок действия договора пользования рыбоводным участком. Это правило действует в отношении всех видов земельных участков, за исключением лесных, для которых процедура торгов сохраняется.

До принятия нового закона регулировались отношения, которые касались только водоемов. Желающий выращивать рыбу мог поучаствовать в открытых торгах и получить в пользование рыболовный участок непосредственно в границах водоема, без прибрежной земли. Земельный участок необходимо было оформлять отдельно. «Но для эффективного выращивания объектов аквакультуры хозяйствам необходимо создать сопутствующую инфраструктуру, включая сооружения для подготовки рыбопосадочного материала, склады для хранения кормов, оборудования, бытовки и так далее. В связи с этим и решено предоставить рыбоводным хозяйствам право пользоваться землей, находящейся в государственной или муниципальной собственности, – отметил Александр Малашенко. – Аналогичная норма для пользователей рыбопромысловыми участками для целей рыболовства уже предусмотрена в Земельном кодексе».

За выгул собаки без поводка и намордника оштрафуют

С 2020 года владельцы потенциально опасных собак не смогут выгуливать своих питомцев без поводка и намордника.

Термин «потенциально опасная собака» в России закреплен законодательно. К ним относятся: акбаш, американский, бразильский и алапахский чистокровный бульдоги, булли кутта, бэндог, волко-собачьи гибриды, американский бандог, гибрид волка (волкособ), гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака и метисы этих пород.

В виде исключения выгуливать собак из списка потенциально опасных без поводка и намордника закон разрешает на огороженной территории, но только если она принадлежит владельцу животного. Предупреждать людей о наличии такой собаки на территории должна табличка на входе.

Нарушителям новых требований выгула собак грозит штраф, однако в административном кодексе России санкции за это не прописаны. Определение размера денежного наказания федеральное законодательство возложило на власти регионов и городов, рассказала изданию «Ветеринария и жизнь» председатель совета общественной организации «Экологический центр» Людмила Мартынова, поэтому в зависимости от региона величина штрафа будет отличаться.

В среднем по России выгул «опасной» собаки без поводка и намордника обойдется в 1–3 тысячи рублей, сообщила эксперт, но это при условии, что питомец во время прогулки не напал на человека или другое животное и не повредил чье-либо имущество.

Подать жалобу или заявление на нарушение можно участковому уполномоченному как представителю органов местной власти или в отдел полиции. Обращение лучше сопроводить доказательствами – фотографиями или видеоматериалами, чтобы подтвердить нарушение. Не лишними, по словам эксперта, окажутся и свидетельства остальных жильцов, а коллективная жалоба повысит шансы на удачное рассмотрение дела.

Любительская рыбалка остается бесплатной

С 2020 года вступает в силу закон «О любительском рыболовстве». Фирмы и предприниматели, арендующие части водоемов и привыкшие собирать плату с рыболовов-любителей, по закону больше этого делать не смогут.

Новые правила не коснутся водоемов, которые специально созданы для разведения рыбы – там рыбалка останется платной.

Кроме того, закон вводит для рыбаков единые правила: запрещает использовать в рыбной ловле взрывчатку, электроудочки и устанавливает суточные нормы вылова рыбы.

Закон также запрещает применение жаберных сетей – использовать такое орудие лова разрешено только на Крайнем Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке.

Жаберной называется одностенная сеть, в ячейку которой рыба входит головой, а обратно из-за расширения жабр выйти не может. Использование жаберных сетей в России запрещено, они считаются варварским инструментом.

Исключение сделано для жителей северных территорий. Северяне стараются поймать как можно больше рыбы во время путины и заготовить продукт почти на весь год. Кроме того, при снижении употребления рыбы у северян резко возрастает риск развития гипертонии и других болезней.

В России запретят контактные зоопарки

С 1 января 2020 года вступают в силу положения закона «Об ответственном обращении с животными», касающиеся работы контактных зоопарков.

По новым требованиям большинству из них, в первую очередь функционирующим в торговых центрах, придется закрыться.

Принятый в конце прошлого года закон закрепил отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания. Поэтому работа контактных зоопарков, главная идея которых заключается в возможности трогать, гладить или брать животных на руки, признается незаконной.

Правда, есть в новых правилах и исключения, когда, например, контакт с животными происходит в научных, просветительских и образовательных целях. По признанию экспертов, эти исключения могут открыть лазейку в законе.

«Достаточно поменять название, например, на «зоошкола», а общение с животными назвать контактным занятием – и продолжать работать как раньше», – считает председатель совета общественной организации «Экологический центр» Людмила Мартынова. По ее словам, сегодня такая форма «просветительской» работы набирает популярность на фоне сформировавшегося в обществе негативного отношения к контактным зоопаркам. На бумаге подобные учреждения переходят от культурно-зрелищных целей к научным или образовательным, на деле же животных в них продолжают все так же мучить за деньги, утверждает эксперт.

В России появятся общественные зооинспекторы

В 2020 году в России появятся общественные зооинспекторы, это предусмотрено положением федерального закона «Об ответственном обращении с животными». Правила, регулирующие работу зооконтролеров, разработали в Минприроды России.

Задача зооинспекторов – защищать права животных. Из объектов проверки в законе пока указаны только приюты. «Но, скорее всего, права общественников со временем будут расширены. Вероятно, они смогут проверять ветклиники, зоомагазины, передвижные цирки и зоопарки», – рассказал изданию «Ветеринария и жизнь» председатель совета общественной организации «Общество охраны природы Сибири» Александр Станковский.

На территорию, где содержатся животные, общественным контролерам администрация учреждений должна предоставлять беспрепятственный доступ, где они смогут при необходимости делать аудио-, видеозаписи, фотографии. Если будут выявлены факты жестокого обращения, материалы должны быть направлены в органы госвласти – в законе указано, что это могут быть администрации субъектов РФ и муниципалитетов, органы местного самоуправления.

Общественные инспекторы будут проверять условия содержания животных по собственной инициативе или по сигналам от граждан. Возможно, они станут получать задания от органов госнадзора.

Для подтверждения своего статуса зооинспекторам потребуется удостоверение. Чтобы его получить, необходимо будет подать документы в подразделение Росприроднадзора или органы власти по экологическому надзору. Сделать это сможет любой совершеннолетний россиянин.

Для получения удостоверения нужно будет сдать экзамен специальной комиссии, которую сформируют из экспертов Росприроднадзора.

Если претендент успешно пройдет экзамен, ему присвоят статус общественного инспектора на один год. Чтобы продлить полномочия, зооконтролер должен будет предоставить отчет о проделанной работе.

Изменятся правила работы приютов для животных

С 2020 года вступают в силу положения закона «Об ответственном обращении с животным», касающиеся работы приютов для бездомных животных.

Правительством разработаны методические указания, на основании которых в регионах разработают местные правила. Так, животных в приютах будут маркировать неснимаемыми и несмываемыми метками, а также вакцинировать и стерилизовать.

В правилах пропишут требования к размещению и обустройству приютов, порядок поступления животных в них, а также условия лечения и содержания бездомных кошек и собак. Например, собак нужно выводить на прогулку не менее двух раз в день, площадь для их выгула должна быть не менее 50 квадратных метров, причем на одного пса должно приходиться 8 квадратных метров.

«Каждое животное должно быть обеспечено индивидуальной поилкой и неограниченно иметь доступ к свежей питьевой воде. Кормление собак осуществляется не реже одного раза в сутки, кошек – двух раз в сутки, щенков и котят – от трех до шести раз в сутки», – говорится в методических указаниях.

Приюты должны располагаться в отдельно стоящих зданиях, расположенных на расстоянии не менее 150 метров от жилых домов.

Этот пункт, по мнению председателя совета общественной организации «Общество охраны природы Сибири» Александра Станковского, безусловно, правильный, поскольку зачастую приюты размещают в частном секторе. Но для некоторых владельцев это может стать трудновыполнимым условием.

По новым требованиям, если в учреждении содержится более 150 животных, нужно организовать свою ветеринарную службу, а если питомцев меньше – заключить договор на обслуживание с ветклиникой.

В правилах предусмотрят права владельцев потерявшихся животных – приюты не смогут отказывать людям, которые ищут пропавших питомцев. Они должны иметь возможность осмотреть всех бездомных кошек и собак, которые содержатся в учреждении. В том случае, когда на ошейнике животного есть сведения о владельце, администрация приюта должна вернуть питомца хозяину.

Как изменятся правила выгула собак в 2020 году?

В России практически год действует закон «Об ответственном обращении с животными. ». С одной стороны, он призван защитить животных от жестокого обращения, а с другой — обеспечить безопасность людей при контакте с ними. В частности, документ ввел запрет на организацию контактных зоопарков, содержание в домашних условиях отдельных видов диких животных, организацию боев и других мероприятий, которые приводят к травмам или увечьям животным и их смерти.

На выгул каких собак накладываются ограничения?

С 1 января 2010 года начнет действовать часть 6 статьи 13, которая запрещает выгул без намордника и поводка собак потенциально опасных пород. Исключение составляет огражденная территория владельца, по которой пес может свободно передвигаться. Однако в этом случае на воротах должна находиться предупреждающая табличка.

По данным правительства, к потенциально опасным относятся породы, которые обладают генетически детерминированными качествами агрессии и силы и применяются для травли, а также их метисы. Кроме того, в список вошли собаки, особенности поведения которых до конца не изучены. Перечень потенциально опасных собак включает 12 пород: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды (волкособ), гуль дог, питбульмастиф и северокавказская собака.

Какие еще требования и запреты начнут действовать?

Использование животных в культурно-зрелищных целях

С 1 января 2020 года начнет действовать статья 15 закона, которая касается использования и содержания животных в цирках, дельфинариях и других развлекательных учреждениях. Вступает в силу запрет на использование животных с целью предоставления посетителям физического контакта с ними (речь идет о так называемых контактных зоопарках).

Также закон предусматривает, что при использовании животных в развлекательных целях им не должны давать вредные препараты. Животных-артистов нельзя будет усыплять. Если они не могут больше развлекать людей, владельцы должны передать их на содержание в приют, гражданам или организациям либо самостоятельно заботиться о них до наступления естественной смерти.

Приюты для животных

С 1 января 2020 года также начнет действовать 16 статья закона, которая определяет правила содержания животных в специальных приютах. Эти учреждения должны располагаться в предназначенных для этого зданиях и могут быть государственными, муниципальными, а также частными. В приюты помещаются животные без хозяев, т. е. бездомные, а также те, от которых отказались владельцы.

Владельцы приютов должны в течение десяти дней после поступления животного провести ему вакцинацию против бешенства и других опасных заболеваний. Также ему необходимо сделать стерилизацию и поставить неснимаемую и несмываемую метку. Хозяева приюта должны опубликовать в интернете информацию о каждом новом питомце: его фотографию, краткое описание, сведения о дате и месте обнаружения, другие дополнительные данные.

Отлов животных

Помимо содержания бездомных животных в специальных приютах, закон предусматривает их отлов, а также возврат владельцам, если они обнаружатся.

Согласно статье 18, вступление которой в силу было также отложено на год, отлову не подлежат стерилизованные животные, имеющие неснимаемые или несмываемые метки. Если у кошки или собаки на ошейнике указаны сведения о владельце, ему должны вернуть животное.

Организации, которые занимаются отловом животных, несут ответственность за их жизнь и здоровье. Они не должны применять вещества или приспособления, которые могут привести к травме у кошки или собаки либо к их гибели. Процесс отлова должен быть запечатлен на камеру. Заниматься отловом бездомных животных в присутствии детей запрещено.

О чем говорит новый закон об ответственном обращении с животными. Разбор

В конце декабря 2018 года президент РФ Владимир Путин подписал закон об ответственном обращении с животными. Что нового в законе и как он отразится на обычных гражданах — разбор портала Юга.ру.

Закон приняли через восемь лет после того, как его внесли в нижнюю палату парламента. Заместитель председателя Госдумы Ольга Тимофеева заявила, что документ приняли во многом благодаря активной позиции зоозащитников.

О законе снова заговорили в 2018 году, когда в Успенском районе Краснодарского края в цирке шапито львица напала на четырехлетнюю девочку.

Что регулирует закон?

Закон призван защитить животных от жестокого обращения и обеспечить безопасность людей при обращении с животными. В ст. 4 среди прочего сказано, что отношение к животным строится на том, что они существа, способные испытывать эмоции и физические страдания, и человек ответственен за судьбу животного.

Закон касается домашних и безнадзорных животных, диких, но содержащихся в неволе, а также зверей, которые используются в культурно-зрелищных целях. В документе есть требования к содержанию и использованию животных, статья о работе приютов, инструкция по работе с животными без владельцев.

Читайте также:

На сайте Госдумы говорится, что в подзаконных актах еще предстоит закрепить требования к приютам для животных, описать, как обращаться с бездомными животными. Будет утвержден перечень потенциально опасных собак, которых нельзя будет выводить и выгуливать без поводка и намордника (сейчас в предварительный список входит 13 пород), и животных, запрещенных к содержанию в домашних условиях. Дополнительно создадут требования к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, случаи, когда можно использование домашних животных в предпринимательской деятельности.

Что теперь нельзя?

1. Держать дома животных, входящих в список запрещенных к содержанию. Перечень должно разработать правительство РФ, законопроект внесли в Госдуму 23 мая 2015 года. Документ прошел предварительное рассмотрение. Один из его авторов Ольга Тимофеева заверила, что речь в нем идет о потенциально опасных диких животных и некоторых породах собак. Закон не затронет «черепашек, хомячков, спаниелей»;
2. Натравливать животных на людей, если только это не самооборона, не использование служебного животного или не дрессировка собаки кинологом;
3. Проводить бои и другие мероприятия, влекущие за собой нанесение травм и увечий животным и их смерть;
4. В законе появился однозначный запрет на пропаганду жестокого обращения с животными.

Можно подробнее про запрещенных к содержанию?

В составленный Минприроды перечень животных, которых нельзя держать в доме, попали крупные кошачьи, морские млекопитающие, медведи, скорпионы и ядовитые пауки, а также крупные хищные животные весом более 20 кг.

Есть и исключения — если речь идет о спасении и сохранении здоровья животного. Полный и подробный список есть на сайте с проектами нормативных правовых актов.

В примечании к ст. 10 сказано, что запрещенные к содержанию животные, приобретенные до 1 января 2020 года, могут находиться на содержании их владельцев до естественной смерти .

Портал Юга.ру спросил, что думает о законе Илья Горячев, владелец тигрицы Авроры, которую в начале марта 2019 года выгуливали на поводке на пляже в Новороссийске. Появление тигрицы на улице вызвало общественный резонанс, прокуратура и полиция начали проверки. На вопросы журналистов Илья Горячев отвечал, что документы на Аврору у него есть и зверь содержится без нарушений.

Горячев в беседе с Юга.ру сказал, что закон, по его мнению, сырой, неподготовленный, в нем нет конкретики, но «задумка хорошая».

«Я рад, что его приняли, хоть как-то будет регулировать оборот и содержание таких животных. Примут нормы, чтобы они не содержались на балконах, но такому животному будет мало места в квартире, не важно, квартира 100 квадратов или 150. Вот у меня дом 250 квадратов. Аврора в нем живет и очень себя комфортно чувствует, постоянные прогулки мы совершаем по 2-3 часа в день, она более чем довольна — у кота моська довольная, по ней видно, что ей этого хватает, за глаза хватает», — сказал он.

Горячев рассказал, что Аврора родилась в конце 2017 года в одном из зоопарков Нижнего Новгорода и оказалась у него после того, как от нее отказалась мать-тигрица. Горячев взял ее на выкармливание.

«После выкармливания я понял, что влюбился [в Аврору] и отдавать ее не хочу. С директором зоопарка обсудили пути решения этой проблемы. Он был рад, что я себе ее хочу оставить, по-человечески рад. Мы согласовали стоимость, деньги были переданы — и Аврора окончательно, на законных основаниях появилась», — сказал он.

А если животное будут держать в неволе с нарушениями?

Если хозяин нарушает требования закона, то животное изымают. Конфискованных животных будут возвращать в дикую природу. Если это невозможно, то «дальнейшее обращение осуществляется в соответствии с порядком, установленным правительством Российской Федерации». Об этом говорится в ст. 22, которая вступит в силу 1 января 2020 года.

По мнению Ильи Горячева, конфискованных животных выпускать обратно в дикую природу невозможно.

«Аврора — гибридный тигр [помесь видов, родители Авроры также были гибридными тиграми — Юга.ру], и ареала обитания у нее нет. Она не живет на территории Российской Федерации, ареала гибридных тигров не существует. Амурские тигры живут у нас, бенгальские — в Индии. Но вопрос — если вы говорите, что их будут выпускать в естественную среду, согласится ли на это правительство Индии? Я сомневаюсь. И куда их будут, бенгалов, выпускать — в тайгу? Они там померзнут и умрут. А кто их будет учить охотиться и защищать себя? Зная Аврору, можете посмотреть инстаграм, вы реально думаете, что она выживет в дикой природе? Я сомневаюсь. Это невозможно», — сказал он.

Как закон коснулся владельцев домашних животных?

Под домашних животных в законе выделена отдельная статья. Помимо соблюдения общих требований к содержанию животных, их владельцы должны соблюдать «права и законные интересы лиц», которые живут в многоквартирном доме вместе с их питомцем.

Содержание

1. Предельное количество животных должно быть таким, чтобы их хозяин мог обеспечить им условия по ветеринарным нормам и правилам, не забывая о санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах.
2. Если владелец отказывается от права собственности на питомца или больше не может его содержать, он должен найти нового хозяина или передать животное в приют.
3. От хозяев требуют стерилизовать зверей — в законе это звучит как «принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных».

Другие требования к содержанию питомцев закреплены в ст. 9.

Выгул

1. От владельцев требуют «исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при переходе через дорогу, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов и их дворах, на детских и спортивных площадках»;
2. Убирать продукты жизнедеятельности в общественных местах тоже придется!
3. Нельзя выгуливать животных «вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления», однако не сказано, что делать, если таких мест не выделено.

Краснодарские реалии

Читайте также:

Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев еще в октябре 2016 года подписал закон о содержании и защите домашних животных. В нем тоже есть понятие «потенциально опасные животные» — это домашние питомцы, «проявляющие немотивированную агрессию по отношению к людям и другим животным, в том числе собаки крупных пород и их метисы, имеющие высоту в холке более 30 см». Их нужно содержать в огражденном месте или на привязи. А вот про выгул в региональном законе ничего не сказано, как и про то, нужно ли получать разрешение на проживание таких животных в квартире.

Кроме того, региональный закон обязывает хозяев зарегистрировать своих питомцев в государственных ветеринарных учреждениях и оформить ветпаспорт, а также чипировать животное. Помимо этого, хоронить питомцев нужно в специальных скотомогильниках и биотермических ямах. Чипирование и регистрация нужны только для кошек и собак; список мест, где можно это сделать, есть на сайте департамента ветеринарии Краснодарского края.

Что будет с приютами для животных?

Читайте также:

Их работы касается ст. 16 закона, она вступит в силу с 1 января 2020 года.

1. Приюты можно размещать в специально предназначенных для этого зданиях (критерии в законе не указаны, но Госдума уточняет, что теперь их нельзя создавать, например, в квартирах);
2. По закону владельцы приютов теперь должны стерилизовать и вакцинировать поступивших бездомных животных и возвращать тех, у кого есть сведения о владельцах на ошейниках и других предметах. В течение трех дней приюты должны размещать в интернете информацию о поступивших питомцах, а также вести документальный учет;
3. Приютам запрещено передавать животных для лабораторных опытов.

Что в законе сказано о бездомных животных?

О том, что можно и что нельзя делать с бездомными животными, сказано в главе 4. Статья закона «Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» вступит в силу 1 января 2020 года.

Отлов

Предприниматели и юридические лица, которые занимаются отловом бездомных животных, несут ответственность за их жизнь и здоровье:

1. Нельзя отлавливать животных с неснимаемыми или несмываемыми метками, информацией о владельцах на ошейниках. Исключение — агрессивные животные;
2. Запрещено применять вещества, лекарства, способы, которые приводят к увечьям, травмам или гибели животных;
3. Во время отлова должна идти видеозапись, ее копию нужно бесплатно передавать по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ. Также нужно снимать видео того, как животных возвращают на прежние места их обитания.

Читайте также:

В прошлом году муниципальный контракт на отлов бездомных животных в Краснодаре выиграло ООО РПФ «Бастилия», он был рассчитан до 29 декабря 2018 года. В ответ на запрос портала Юга.ру администрация Краснодара ответила, что за год в департамент городского хозяйства и ТЭК поступило более 2,5 тыс. заявок на отлов бездомных животных. По ним отловили 2,9 тыс. «безнадзорных агрессивных животных». Что с ними произошло после отлова, неизвестно.

Что будет с зоопарками и цирками?

Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию прописаны в ст. 15. Она вступит в силу в 2020 году, ее отдельный пункт — в 2022 году.

1. Цирки, зоопарки, зоосады, зоотеатры и дельфинарии должны будут получать лицензию до 1 января 2022 года — так написано в ч. 9 ст. 15;
2. Под запретом оказались контактные зоопарки в торговых центрах. Запрещено содержание животных в барах, кафе и ресторанах;
3. Если животное больше нельзя использовать «в культурно-зрелищных целях», владелец должен содержать его до естественной смерти или передать на содержание в приют.

Читайте также:

За пару месяцев до принятия закона, в октябре 2018 года, в Краснодарском крае в цирке шапито львица напала на девочку. Четырехлетний ребенок сидел в первом ряду, а во время выступления львица прыгнула за ограждение. Девочка получила тяжелые травмы. Директора цирка осудили в феврале 2019 года — ему назначили год в колонии общего режима. Потерпевшая сторона просила не лишать директора цирка свободы, потому что он оказывал материальную помощь.

Глава комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов, комментировавший нападение львицы на ребенка, в октябре 2018 года рассказал Русской службе Би-би-си, что при том порядке лицензирования, который описан в законопроекте, передвижные цирки исчезнут, потому что не получат разрешение на работу, так как там нет условий для животных и зрителей.

Читайте также:

До принятия закона работа цирков шапито не лицензировалась. Директор ФКП «Российская государственная цирковая компания» Дмитрий Иванов говорил, что шапито может организовать любой желающий, «для этого достаточно приобрести необходимые конструкции и собрать команду артистов», но в таких цирках безопасности зрителей уделяется недостаточно внимания.

В процессе разбора положений нового закона стало ясно: ни в Краснодарском крае, ни в России в целом нет условий для выполнения многих его пунктов. В частности, нет площадок для выгула, нет достаточного количества приютов, нет контроля за деятельностью служб по отлову безнадзорных животных, нет ведомств и служб, отвечающих за соблюдение и контроль отдельных положений. В следующем материале редакция разберет пункты закона, касающиеся содержания и выгула собак в городе.

Правила выгула собак по новому закону

В 2019 году вступил в силу новый Федеральный Закон «Об ответственном обращении с животными». Он установил правила выгула собак, а также ввел ответственность для хозяев за их нарушение.

Закон о выгуле собак в России 2019 года

Однако содержание и выгул собак в общественных местах регулируются не только одним законом. На данный момент действует целый комплекс НПА, устанавливающих права, обязанности и ответственность владельцев животных:

Новый закон еще должен быть конкретизирован Постановлением Правительства РФ, которое на данный момент не принято.

В нем должен содержаться Перечень потенциально опасных собак. Только после его утверждения отдельные положения закона можно будет реализовать на практике. До этого момента они остаются только на бумаге.

Пока что Закон действует не полностью. Многие его положения официально вступят в силу с 1 января 2020 года. Например, о запрете выгула потенциально опасных собак без намордника и поводка. До этого времени таких собак можно продолжать выгуливать без поводка и намордника без угрозы получить штраф.

Также 1 января 2020 года является своеобразным «рубежом» для владельцев пород, запрещенных к содержанию. Если собаку приобрели раньше, она может находиться на содержании до момента естественной смерти.

Чего могут не опасаться владельцы домашних питомцев? Этот закон не ввел:

• налогов на домашних животных;
• обязательств по чипированию питомцев.

Но зато в его положениях четко определена территория, где допускается выгул животных. Также перечислены обязанности владельца по обеспечению безопасности окружающих, если он находится с питомцем в общественном месте.

Правила выгула собак

Согласно ч.4 ст. 13 ФЗ N 498, выгуливая собаку, ее хозяин должен обеспечить безопасность/сохранность:

• граждан;
• других животных;
• имущества граждан и юрлиц.

Следующая часть этой статьи перечисляет конкретные обязанности владельцев собак:

• Исключить возможность неконтролируемого передвижения животного на проезжей части, в лифтах, помещениях общего пользования МКД, дворах многоэтажек, на детских и спортплощадках.
• Убирать продукты жизнедеятельности животного на территориях общего пользования.
• Гулять с питомцем в пределах места выгула собак, разрешенных местными органами власти.
• Осуществлять выгул потенциально опасных собак в наморднике и на коротком поводке, если это общественное место. На ошейнике должен быть номерной знак, который выдается в ветеринарной службе при регистрации. (Эти требования не распространяются на щенков до 3-х месяцев). Если специально отведенное место для выгула огорожено, намордник и поводок не требуются. Также они не нужны для небольших пород, к которым относятся собаки весом до 5 кг.

Правила, которые действуют еще с 1981-го года, несколько дополняют перечисленные выше:

• Выходить с животными на лицу с 7.00 до 23.00. Если есть необходимость выйти в ночное время, тишина и покой соседей не должны быть нарушены.
• Нельзя выгуливать собак, если хозяин находится в состоянии алкогольного опьянения.

Запрещено выгуливать собак на территории пляжей, кладбищ, детских площадок, образовательных и медучреждений, где находятся дети, учреждений культуры, спорта, «массовых» мест.

Утилизация экскрементов животных и прочих отходов

Новый закон обязал владельцев животных убирать за ними отходы, однако не решил проблему их утилизации, которая возникла на практике.

Дело в том, что такие отходы запрещено выбрасывать в общие мусорные контейнеры, стоящие у подъездов. Однако специализированных дог-боксов даже в мегаполисах пока нет.

Поэтому, пока эту норму закона нельзя реализовать в силу фактических обстоятельств, то и штрафы за ее нарушение невозможно ввести.

Законодательство: что изменилось для животных и их хозяев с 2020 года

С 1 января 2020 года в России вступил в силу закон «Об ответственном обращении с животными». Его давно ждали в обществе. Закон регулирует выгул собак опасных пород и деятельность приютов для животных, запрещает контактные зоопарки и вводит новые правила обращения с бездомными животными. Рассказываем, что изменилось в 2020 году.

Запрет выгула опасных собак без намордника

Теперь нельзя выгуливать собак потенциально опасных пород без намордника и поводка. Запрет не зависит от места выгула. Исключаются лишь случаи, когда потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу. Владелец опасной собаки обязан повесить предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

В список вошли 12 пород – акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка), гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, а также метисы этих пород.

Запрет контактных зоопарков

«Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными, не допускается», — написано в ст. 15 закона.

Таким образом в России запрещены контактные зоопарки, а физический контакт с животными возможен лишь «при условии наличия недоступной для людей зоны с укрытиями, куда животным должен быть обеспечен постоянный беспрепятственный доступ».

Кроме того, животным, участвующим в культурно-зрелищных мероприятиях, нельзя применять лекарственные средства, которые могут нанести вред их здоровью.

Запрет на содержание диких животных дома

С 1 января все дикие животные, попавшие под запрет, будут конфисковываться и возвращаться в среду их обитания.

Перечень животных можно посмотреть на сайте Правительства РФ. Теперь в квартирах нельзя держать крокодилов, львов, тигров, медведей, королевских кобр, макак, дикобразов, китообразных, скорпионов и многих других.

Запрет не распространяется на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах и т.д.

Регулирование деятельности приютов

Теперь владельцы приютов и уполномоченные ими лица несут такие же обязанности, как и владельцы животных.

По закону нельзя умерщвлять животных в приютах. Исключение сделано лишь для животных, страдающих от неизлечимых заболеваний или последствий острой травмы, несовместимых с жизнью. Диагноз должен быть подтвержден ветеринаром.

Правила обращения с бездомными животными

С 1 января бездомных животных после отлова будут стерилизовать, вакцинировать и возвращать в прежнее место обитания.

После отлова безнадзорное животное немедленно должно быть передано в приют. Кроме того, процесс отлова и выпуска на прежнее место обитания будет фиксироваться на видео.

Запрещен отлов животных с данными владельцами (например со специальными бирками на ошейниках).