Закон об ответственном обращении с животными: основные изменения с 01.01.2020 г.

Изменения для владельцев собак в 2020

Какие новшества ожидают владельцев собак и контактных зоопарков.

В новом году вступают в силу несколько норм закона «Об ответственном обращении с животными», которые коснутся владельцев собак опасных пород и экзотических животных, зверей в контактных зоопарках и бездомных четвероногих. В 2020-м могут также ввести обязательную регистрацию животных и предусмотреть административные наказания для их нерадивых хозяев.

Что можно и нельзя делать с животными

Закон об ответственном обращении с животными вступил в силу с 1 января 2019 года, но начало действия некоторых норм отложили до 1 января 2020-го, чтобы дать время подготовиться гражданам, бизнесу и местным властям.

С нового года собак потенциально опасных пород нельзя выгуливать без намордника и поводка нигде, кроме огороженной территории, принадлежащей владельцу. При входе на территорию должна быть надпись «Осторожно, злая собака» или аналогичное предупреждение. Речь идёт о таких породах, как бразильский бульдог, волко-собачьи гибриды, питбульмастиф, северокавказская собака и другие — все они перечислены в перечне, утверждённом Правительством.

С 1 января должны закрываются все организации, предоставляющие посетителям услуги физического контакта с животными. При этом в обычных зоопарках могут оставить контактную зону, если будут соблюдать особые требования. По закону на таких площадках должны быть оборудованы укрытия, где животные смогут спрятаться от людей в любой момент.

Закон запрещает содержать диких зверей дома. А с начала этого года экзотических животных, которых заведут в квартирах и на дачах, будут изымать. Владельцы смогут сохранить только тех питомцев, которых приобрели до 1 января 2020 года.

Дикими считаются животные, которые попали в соответствующий список Правительства. Среди них кобры, крокодилы, волки, медведи, львы, тигры, лисы, павианы и другие представители фауны, которых сложно или опасно держать дома. Но если кто-то захочет взять себе белку или зайца, ему никто не сможет это запретить, так как этих животных нет в перечне.

Диких зверей будут изымать и у компаний, если их содержат или используют в условиях неволи с нарушением требований закона. После изъятия животных отправят в приюты или реабилитационные центры, а оттуда — вернут в среду обитания или оставят жить в приюте, пояснил глава Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Работа общественных инспекторов

Граждане смогут зарегистрироваться в качестве общественных инспекторов в области обращения с животными. Для этого нужно получить специальное удостоверение. Инспекторы смогут беспрепятственно посещать приюты для животных, фиксировать нарушения на камеру и направлять их в надзорные органы.

Запрет на опасный «допинг» четвероногим артистам

Запрещается давать зверям, которых используют в культурно-зрелищных целях, лекарства и другие вещества, причиняющие вред их здоровью, чтобы добиться более эффективного исполнения трюков.

Если зверь уже не может использоваться для представлений или демонстрации в зоопарке, владелец обязан обеспечить его содержание до наступления естественной смерти зверя. Также допускается передать его в приют для животных, юридическому или физическому лицу.

Правила по обращению с безнадзорными животными

Становится обязательной формула «Отлов-стерилизация-вакцинация-возврат». То есть бездомных четвероногих обязаны отлавливать, помещать в приюты, делать им прививки и стерилизовать. А дальше возможны только четыре варианта: вернуть животное владельцу, найти ему новый дом, выпустить обратно в среду обитания или оставить доживать в приюте. Выпустить собаку смогут только в том случае, если она не проявляет немотивированную агрессивность.

Компании обязаны снимать на видео процесс отлова животных, передачи в приют и выпуска, и предоставлять записи в уполномоченный орган власти по его требованию.

Новая система работы приютов

С начала года начинают действовать нормы, которые разрешают устраивать приюты только в специально отведённых для этого зданиях и прописывают обязанности владельцев приютов и уполномоченных ими лиц. В том числе, они должны размещать в Интернете информацию о животных, которые находятся в их организации, маркировать поступивших подопечных несмываемыми и неснимаемыми метками и не препятствовать посещению приюта волонтёрами.

Животных в приютах умерщвлять запрещено, за исключением случаев, когда надо прервать непереносимые страдания от неизлечимой болезни или травмы, наличие которой должен подтвердить ветеринар.

Правда, пока некоторые из этих норм могут оказаться спящими. Дело в том, что в Правительстве до сих пор не утвердили несколько важных актов к базовому закону, хотя должны были сделать это уже давно, отмечает Владимир Бурматов. Например, нет правил организации деятельности общественных инспекторов, поэтому пока они не могут получить удостоверения и беспрепятственно проводить проверки.

До сих пор не получил законной силы и проект требований к использованию зверей в культурно-зрелищных целях, в котором, среди прочего, запрещается держать в контактных зонах зоопарков диких зверей, расписаны правила дрессировки цирковых животных и так далее. Как рассказывала ранее вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева, по этому документу было много споров среди экспертов, так как одни считают, что животные в цирках, дельфинариях, зоопарках выполняют важную просветительскую функцию, а другие уверены, что над ними просто издеваются в неволе.

В КоАП могут появиться санкции для нерадивых хозяев

Сейчас в Правительстве разрабатывают новую версию Кодекса об административных правонарушениях, которую планируют внести в Госдуму уже в этом году. По предложению Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды кодекс может быть пополнен штрафами за жестокое обращение с животными.

Как рассказал Владимир Бурматов, административную ответственность предложено ввести за следующие проступки:

  • Оставление питомца. Его можно только передать другому хозяину или в приют, а если владелец просто выбросит животное, придётся понести наказание.
  • Нарушение требований по обращению с животными в приютах.
  • Организация и проведение боёв с участием животных.
  • Натравливание зверей на человека или других животных.
  • Жестокое обращение с животными в тех случаях, когда это не повлекло смерть или увечье жертвы.

Несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных мероприятиях и их содержанию в цирках, зоопарках, дельфинариях и так далее.

Производство и распространение продукции со сценами жестокого обращения с животными.

Какими конкретно будут наказания, ещё обдумают. Это могут быть не только штрафы, в особых случаях предусмотрены обязательные работы или административный арест, сказал Бурматов.

Также в Госдуме ждут от Правительства внесения законопроекта об обязательной маркировке животных. Предполагается, что россиянам надо будет зарегистрировать домашних любимцев и сельскохозяйственный скот.

В пресс-службе Минсельхоза, который разработал эту инициативу, сообщили, что сама регистрация животного — постановка на учёт и внесение в базу, — будет бесплатной. Что же касается маркировки, предполагаются варианты. Ранее по этому поводу высказывалась глава департамента ветеринарии Минсельхоза Мария Новикова. «По каждому виду животных будет предложен ряд вариантов маркирования — от бирок за 20 рублей до чипов за полторы тысячи», — сказала она на совещании в Госдуме.

Федеральный закон об обращении с животными – основные положения и запреты

С 1 января 2019 года вступил в силу закон об ответственном обращении с животными, принятия которого в России ждали 8 лет. Новый закон предусматривает меры по защите животных от жестокого обращения и обеспечению безопасности граждан при взаимодействии с ними. Он фактически запрещает организацию контактных зоопарков, а также опыты над животными и содержание дома диких животных. О том, какие требования к содержанию домашних и бездомных животных вступили в силу, как должен осуществляться отлов последних и их помещение в приют и других положениях закона, читайте в материале портала mosreg.ru.

Какие положения вступят в силу в 2020 году

Источник: РИАМО

Федеральный закон о защите животных вступил в силу с момента его опубликования – 29 декабря 2018 года. Кроме отдельных частей, которые вступают в силу с 1 января 2020 года:

– часть 6 статьи 13 о запрете на выгул потенциально опасных собак,

– статья 15 о требованиях к использованию животных в культурно-зрелищных целях;

– статья 16 о приютах для животных;

– статья 18, которая касается организации мероприятий по обращению с животными без владельцев;

– статьи 19-20 о государственном надзоре и общественном контроле в области обращения с животными;

– статья 22 о конфискации диких животных в условиях неволи.

За нарушение требований закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в установленном порядке.

Жестокое обращение с животными

Источник: Фотобанк Московской области, Ирина Артемова
В соответствии с требованиями нового закона относиться к животным нужно как к «существам, способным испытывать эмоции и физические страдания».

При обращении с животными не допускаются:

– проведение на животных без применения обезболивающих лекарств ветеринарных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;

– натравливание животных (кроме служебных животных) на других животных;

– отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных;

– торговля животными в местах, специально не отведенных для этого;

– организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных.

Также вводится запрет на производство, показ и распространение аудио-, фото- и видеоматериалов с демонстрацией жестокого обращения с животными везде, в том числе в Интернете.

Потенциально опасные животные

Источник: Фотобанк Московской области, Татьяна Коробейник

В законе содержится понятие потенциально опасных собак – «определенных пород, их гибриды и иные собаки, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека». Окончательный их список будет утвержден федеральным правительством.

Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка запрещается. Если такая собака содержится на огороженной территории собственника, об должна быть сделана предупреждающая надпись при входе. Предусматривается, что животные, включенные в перечень запрещенных для содержания животных и приобретенные до 1 января 2020 года, могут находиться на содержании их владельцев до наступления их естественной смерти.

Уход за домашними животными

Источник: Фотобанк Московской области, Татьяна Коробейник

Владельцы должны добросовестно ухаживать за животными и своевременное оказывать им ветеринарную помощь. Также владельцы питомцев должны контролировать передвижение животных при пересечении проезжей части дорог, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, а также во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках.

По новому закону владельцы домашних животных должны убирать за ними продукты жизнедеятельности на территориях общего пользования. Кроме того, запрещено выгуливать питомца вне мест, разрешенных органом местного самоуправления.

Приюты для бездомных животных

Источник: Фотобанк Московской области, Владислав Башкиров

Закон категорически запрещает убийство животных под любым предлогом
и предусматривает создание специальных приютов. Кроме того, запрещены бои с участием животных, установлен запрет на избавление от животных без передачи их новому владельцу или помещения в приют.

Закон содержит требования к приютам для животных – они могут быть государственными, муниципальными и частными. Владельцами частных приютов могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица.

Приюты не позднее чем в течение трех дней со дня поступления животного обязаны размещать в Интернете информацию о нем, а также вести учет поступления и выбытия животных.

В приютах животные могут содержаться до естественной смерти либо возврата таких животных на прежние места обитания или передачи таких животных новым владельцам. Животных запрещено передавать для использования в лабораторных целях, а при необходимости усыпления питомца сама эта процедура может проводиться лишь ветеринаром гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

Животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам.

Отлов животных

Источник: Фотобанк Московской области, Владислав Башкиров

Не подлежат отлову животные, имеющие ошейник и контакты хозяина, а также животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, за исключением агрессивных.

При этом собственники объектов обязаны сообщать о нахождении на их территории животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, а также обеспечивать доступ на указанные объекты представителям организации отлова.

Запрет на содержание диких животных в квартирах

Источник: РИАМО, Александр Манзюк

Специалисты отмечают, что некоторые положения нового закона нуждаются в доработке. Например, правительством пока не утвержден список диких животных, которых полностью запретят содержать в квартирах. Исключением станет использование таких животных в зоопарках, цирках, дельфинариях и океанариумах, а также в качестве служебных.
Запрет будет распространяться на животных, приобретенных владельцами после 1 января 2020 года. Закон также легализует существование центров, где животные содержатся в полувольной или искусственно воссозданной среде обитания, подразумевающей их дальнейший выпуск на волю.

Лицензирование деятельности цирков и зоопарков

Источник: Фотобанк Московской области, Сергей Гордеев

Закон запрещает использовать животных в культурно-зрелищных целях, когда возможен физический контакт посетителей с животными.

Нельзя содержать животных в торговых центрах, барах, кафе и ресторанах и кормить хищников другими живыми существами в публичных местах.

До наступления 2022 года все российские цирки, зоопарки, дельфинарии и океанариумы должны будут получить лицензию на осуществление своей деятельности.

С 1 января 2020 года вступили в силу все положения нового федерального закона «Об ответственном обращении с животными»


Июнь 2019 г. Центр Тбилиси. Грузия хорошо известна своим гуманным отношением к бездомным животным. Нашим мохнатым беспризорникам о таком остаётся только мечтать.

Куда попадают псы?

БИРОБИДЖАН, 14 января, «Город на Бире» — Закон «Об ответственном обращении с животными» глава государства подписал ещё в декабре 2018 года. Однако некоторые положения этого документа обещают быть крайне затратными. Именно поэтому их вступление в силу было отложено на год. Отсрочка до 1 января 2020-го была необходима, чтобы региональные и муниципальные власти сумели подготовить соответствующую правовую, а главное – материально-техническую базу. Однако пакет областных законов об обращении с животными в окончательной редакции был принят меньше месяца назад, в середине декабря 2019-го. Ни о какой готовности к исполнению требований нового закона в таких обстоятельствах не может идти и речи.

ВСЯКИЙ любопытствующий может найти полный текст закона в интернете. Документ этот достаточно большой, состоит из 27 статей, включая такие, как «Защита животных от жестокого обращения», «Приюты для животных» и, например, «Государственный надзор в области обращения с животными».

Главное, что требует федеральный законодатель, это гуманное отношение к животным как к существам, которые способны испытывать эмоции и физические страдания. Умерщвлять бездом-ных животных, как это было раньше, тем более варварскими способами, теперь запрещено. Их следует отлавливать, не причиняя вреда, помещать в специальные пункты содержания, где кормить, лечить, стерилизовать, чипировать и пытаться пристроить в хорошие руки. Понятно, что в первую очередь это касается собак и кошек. Бесхозные кони или еноты в наших местах редкость.

Если животное здоровое и неагрессивное, то есть не представляет общественной опасности, после стерилизации его следует вернуть на улицу. Если животное мирное, но не способно выжить за стенами приюта (например, оправившиеся калеки: слепые, трёхлапые. ), оно должно оставаться на гособеспечении до конца дней.

Помимо всего прочего животных больше нельзя оперировать без обезболивания и собирать в передержках, которые официально приютами не являются.

Читайте также:  Штраф за остановку за знаком «Остановка запрещена» - размер наказания и сроки оплаты

Закон «Об ответственном обращении с животными» № 498-ФЗ, ст. 16: «Животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы. Соответствующая процедура должна производиться. гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть».

ЗА ИСТЕКШИЙ ГОД региональные и муниципальные власти уже должны были разделить полномочия, подготовить пункты приёма и содержания животных, обеспечить спецтранспорт, определиться, кто будет ловить, кормить и лечить бездомышей, наладить контакты с местными зоозащитниками, поскольку их опыт и связи в этом деле бесценны. Всё это документы, аукционы, встречи. И немалые материальные затраты, которые необходимо учитывать все последующие годы.

На означенные цели в бюджете ЕАО на 2020 год преду-смотрено пять миллионов рублей. Председатель профильного комитета областного Законодательного собрания Андрей ГОЛУБЬ назвал эти деньги существенными. Цитируем по новости с сайта zseao.ru от 17.12.2019: «Это существенные средства, если учесть, что в 2019 году на эти цели выделено не более 700 тысяч, а в более благополучные годы управление ветеринарии не получало больше 1,5 миллионов рублей».

Может, это и больше, чем было, но.

Власти региона не пожелали обеспечить исполнение нового закона на едином областном уровне и делегировали все «животные» полномочия муниципалитетам. Это означает, что упомянутые пять миллионов для начала надо разделить между Биробиджаном и ещё пятью районами. Даже если делить поровну (а так не будет, понятно, что областному центру дадут больше), это всего по 833 тысячи рублей. На эти деньги надо построить приют, купить спецмашину, корма, вакцины, лекарства и «усыпительное», набрать штат ловцов и смотрителей, оплачивать услуги ветеринара. Даже неспециалисту понятно, что этих денег хватит разве что на колёса от собачьей перевозки и постную кашу для «хвостиков».

НА СОВЕЩАНИЯХ, где чиновники обсуждали блок областных законов о животных, присутствовала председатель общества защиты животных «Добрые руки» Ольга БАТЕНКОВА. Она с самого начала ратовала за создание одного на всю область нормально оборудованного комплекса. По её мнению, выездная бригада ловцов на одном специализированном автомобиле вполне способна обслуживать все районы. В Биробиджане есть квалифицированные ветеринары, которые могут предложить достойное качество услуг по приемлемой цене. В конце концов, здесь есть крупные поставщики продуктов, которые не против помогать бездомным животным кормами, но точно не станут развозить гуманитарный груз по деревням.

Батенкову не услышали. А ведь на данный момент в ЕАО только у её команды волонтёров есть опыт работы с живыми бездомными животными. Если кто и способен посчитать, сколько денег «съедает» одна взрослая собака за год, так это они. Власти, напомню, доселе ничейных собак и кошек только травили и отстреливали.

Между тем седьмая статья нового закона недвусмысленно говорит, что органы государственной власти субъектов РФ вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на своей территории. Да, они могут наделять отдельными полномочиями в сфере обращения с животными органы местного самоуправления, но не обязаны этого делать.

КРАЙНЕ ИНТЕРЕСНЫЙ пример государственного мышления показывает переписка одного из волонтёров «Добрых рук» с мэром областного центра Александром ГОЛОВАТЫМ. Отчаявшаяся девушка написала президенту в Кремль. Обо всём написала. Что собак у нас травят. Что властям нет дела до того, что количество бездомных собак и кошек на наших улицах растёт в геометрической прогрессии. Для ответа бюрократическая машина спустила её письмо обратно «на землю».

Помимо прочих тезисов, в бумаге от мэра есть и такой:

«Поясняем также, что закон не запрещает общественным зоозащитным организациям оказывать услуги по отлову, содержанию и утилизации безнадзорных животных. Опыт показывает, что положительные результаты работы в этой сфере наблюдаются только в тех муниципальных образованиях и регионах, где органы власти совместно с общественниками тщательно прорабатывают требования к качеству, объёмам и методам этой работы. Причем самые низкие затраты и самое высокое качество услуг дали контракты по результатам торгов, заключенные именно с зоо-защитными организациями…»

Кто бы спорил, что «требования к качеству, объёмам и методам работы» хорошо прорабатывать с общественниками. Только вот не надо пересаживать обезьянку на чужую шею. Не хватало ещё, чтобы главы муниципалитетов, не сумев организовать требуемую работу на местах, начали соблазнять общественников «низкими затратами и высоким качеством услуг».

Волонтёры никому ничего не должны. Они простые граждане своей страны, только чуть более ответственные, чем большинство. Волонтёры бывают разные. Одни берут шефство над больными детьми, другие ухаживают за постояльцами домов престарелых, третьи кормят и лечат бездомных собак на свои деньги и в свободное от основной работы время.

К счастью, чиновники теперь обязаны зоозащитникам помогать. Даже если очень не хочется.

Елена МЕРЖИЕВСКАЯ

Галина ДЗЮБА, начальник управления ветеринарии при правительстве ЕАО:

– Областной закон вступает в силу с первого января 2020 года, однако понятно, что для того, чтобы он заработал в полную силу, требуется время. Отлов бездомных животных, создание для них приютов, введение мониторинга домашних животных и прочие положения пакета законов требует системного и вдумчивого подхода. Каким образом это будет осуществляться, в каждом муниципальном образовании будут решать самостоятельно и по-разному. Ведь и ситуация в каждом районе, в областном центре своя. Но то, что эта работа начнётся, и на это в областном бюджете на 2020 выделена сумма в пять миллионов рублей, что на порядок большая, чем была в последние годы, я считаю положительным фактором.

Максим ШУПИКОВ, глава администрации Смидовичского муниципального района:

– То, что закон нужный, очевидно. Но и то, что он трудновыполнимый, тоже понятно. В прошлые годы у нас в районе ежегодно отлавливалось и умерщвлялось примерно 50 бродячих собак. Своей службы не было, была единая областная. Сейчас всех таких животных нужно отлавливать, проводить санацию, кастрацию и, возможно, содержать их до конца жизни силами района. Это значит, что в каждом районе нужно создавать приют, набирать штат, который будет ухаживать за животными. Конечно, 850 тысяч рублей, которые получит район на организацию этих работ, – сумма на порядок большая, чем выделялось раньше на всю область. Но во сколько обойдётся выполнение областного закона на деле, никто пока не знает.

Тем не менее закон принят, и мы его будем выполнять. Разумеется, на это уйдёт немало времени. Не так просто создать организацию, которая будет отлавливать и содержать бездомных животных. Ей нужны будут транспорт, спецоружие для усыпления, корма и прочее. И такие службы должны будут функционировать в каждом муниципальном районе и в городе. На мой взгляд, всё-таки правильнее было бы создать единую службу на всю область. Это было бы и проще, и значительно экономнее. И, мне кажется, мы к этому всё-таки придём.

2020-ый вступает в силу: какие законы начнут работать в новом году

С нового года к Россельхознадзору переходит часть полномочий по ветнадзору от региональных служб. Прийти с проверкой на предприятие, работающее с животноводческой продукцией, сможет только инспектор РСХН.

Органическую продукцию выделят специальным знаком, а производителей внесут в реестр.

Рыбоводам предоставят земельные участки в упрощенном порядке.

На водоемах, где не разводят аквакультуру, рыбалка останется бесплатной.

Кроме того, утверждены правила приютов для животных, защитой животных будут заниматься зооинспекторы, контактные зоопарки окажутся под запретом, а за выгул потенциально опасных собак без намордника оштрафуют.

В России изменилась система ветеринарного надзора

С 1 января 2020 года полномочия по государственному ветеринарному надзору передаются с регионального на федеральный уровень. Закон о ветеринарном надзоре подписан Президентом России Владимиром Путиным 28 декабря 2019 года.

Проверять юридических лиц и индивидуальных предпринимателей теперь будут не региональные ветслужбы, а исключительно территориальные управления Россельхознадзора.

Под проверки попадут предприятия, занимающиеся разведением, выращиванием, содержанием и убоем животных, а также переработкой и реализацией продукции животного происхождения.

Раньше проводить проверки могли как региональные ветеринарные службы, так и территориальные управления Россельхознадзора. Функции проверяющих структур дублировались, а сами предприниматели часто жаловались на двойную нагрузку на бизнес. К тому же региональные ветслужбы нередко совмещали надзорные функции с ветеринарными услугами и зарабатывали на этом. Каждый регион мог разработать свое положение о ветнадзоре.

Также Россельхознадзором ранее выявлялись факты сокрытия очагов заразных болезней на уровне регионов. Фиксировались случаи несвоевременного исключения из оборота животноводческой продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении.

«Представьте себе – губернатор, у него ветеринарная служба. Она проводит проверку, находит нарушения и показывает их губернатору. А он, беспокоясь о репутации и нанесении экономического вреда региону, просит данные скрыть. Поэтому мы всегда говорили, что надзор должен быть независимый. Возражали против принятия закона о федеральном надзоре, кстати, самые крупные субъекты, которые не хотели передавать полномочия по выдаче ветеринарных документов. Наша цель – облегчить работу госветслужбы, чтобы она занималась лечением животных, профилактикой их заболеваний, эпизоотическими мероприятиями. А в регионах часто хотели просто получать деньги за выдачу ветеринарных документов, подменяя этим работу ветслужбы. Теперь, когда нам передали эти полномочия, мы будем выстраивать нормальную систему», – рассказал изданию «Ветеринария и жизнь» Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт.

По информации Россельхознадзора, с 2020 года ведомство получит полномочия по проверкам 230 тысяч региональных предприятий и еще более 250 тысяч – объектов федерального надзора. Проверки будут проходить в том числе с помощью информационной системы Россельхознадзора «Меркурий», которая обеспечивает прослеживаемость продукции от «поля до прилавка».

«За счет устранения дублирующих функций сократится количество проверок, появится реестр поднадзорных объектов. Это будет удобно для бизнеса и эффективно с точки зрения соблюдения мер биологической безопасности», – рассказала «ВиЖ» начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора Россельхознадзора Татьяна Балагула.

В Россельхознадзоре отмечают, что новый закон не лишает региональные ветслужбы всех полномочий. За ними остаются прежние функции, которые включают мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Продэмбарго продлено еще на год

Россия с 1 января продлила ответное продэмбарго до 31 декабря 2020 года.

Эта мера была введена в 2014 году указом Президента РФ как ответ на антироссийские санкции. Под эмбарго попали некоторые виды птицы, мяса, рыбы, молочной продукции, орехи, фрукты и прочая сельхозпродукция из США, стран Евросоюза, а также Канады, Австралии и Норвегии.

При этом отечественный агропромышленный комплекс получил преимущества от продэмбарго. Российские аграрии не только восполнили необходимые объемы производства на внутреннем рынке, но и укрепили экспортные позиции.

«В стоимостном выражении к лидерам по закупкам российской продукции относится Китай, Турция, Южная Корея, Египет, Казахстан, Иран, Беларусь, Нидерланды и Азербайджан. Помимо Китая и стран ближнего зарубежья можно выделить страны Юго-Восточной Азии, Африки, Персидского залива и Ближнего Востока», – отмечают в Минсельхозе. В 2019 году российский агроэкспорт составил около 25 миллиардов долларов. К 2024 году эта цифра должна вырасти до 45 миллиардов долларов.

Молоко, сметану и сливочное масло промаркируют

Обязательная маркировка ряда молочных продуктов – молока и сливок, кефира, йогуртов, молочной сыворотки, сливочного масла, сыров, творога – стартует с 1 июня 2020 года.

В стране уже действует система электронной ветсертификации «Меркурий», которая контролирует производство и обращение животноводческого сырья и продукции, останавливает фальсификат и контрафакт. «Маркировка может дополнить эту систему, повысив уровень прослеживаемости от производителя до прилавка», – отметил министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев.

Предполагается, что в ходе маркировки на каждую упаковку продукции в момент ее выпуска будет наноситься специальный код. Он должен гарантировать легальность товара и содержать информацию о нем, с которой при желании сможет ознакомиться потребитель.

С 15 июля 2019 года проводится добровольный эксперимент по маркировке молочной продукции. Он должен завершиться в феврале 2020 года.

Стоит отметить, что против обязательной маркировки продуктов (в первую очередь из-за затратности процедуры) в конце 2019 года выступили несколько отраслевых ассоциаций, в том числе объединяющая производителей молочной продукции.

Производителей органической продукции внесут в реестр

С 1 января 2020 года в России вступает в силу закон «Об органической продукции». Производителей органики внесут в государственный реестр, а их продукцию промаркируют специальным знаком.

Также в стране появится своя система сертификации органической продукции. Аттестацией сертифицирующих компаний занимается Росаккредитация. В конце 2019 года аттестацию получили три организации.

Признавать продукт органическим будут по результатам отбора проб и их проверки в специальных лабораториях. «Если говорить об органической растениеводческой продукции, то при ее выращивании не должны использоваться химические минеральные удобрения и средства защиты растений. Для органической животноводческой продукции определен более внушительный перечень требований. Они касаются и условий содержания животных, и запрета на применение антибиотиков, в том числе в профилактических целях», – рассказал изданию «Ветеринария и жизнь» председатель правления Союза органического земледелия Сергей Коршунов.

Производители, прошедшие сертификацию, будут внесены в единый государственный реестр, который опубликуют на сайте Минсельхоза. На свою продукцию они смогут наносить официальный знак «Органик». Он будет представлять собой белый лист на зеленом фоне с надписью на кириллице и латинице. С нового года, если производитель, не прошедший сертификацию, разместит на своем товаре органический бренд, он будет привлечен к ответственности.

Работу цирков будут лицензировать

Выдавать лицензии на содержание и использование животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах будет Россельхознадзор. Ведомство также станет следить за соблюдением требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях.

«Этот вид деятельности ранее не лицензировался», – пояснили «ВиЖ» в Россельхознадзоре. С 1 января 2020 года вступает в силу статья 15 закона об ответственном обращении с животными, которая предусматривает введение лицензий.

Как конкретно будут выдаваться лицензии, прописано в проекте постановления Правительства РФ, уточнили в Россельхознадзоре. Без введения его в действие ведомство не сможет приступить к проведению лицензирования. (На момент публикации статьи документ еще не был утвержден.)

Для получения лицензии организации должны будут соблюсти ряд требований. Например, для содержания животных необходимо специально предназначенное здание, а также персонал, имеющий высшее образование по биологии, ветеринарии или зоотехнии.

Рыбоводы получат земельные участки

С 1 января 2020 года вступают в силу поправки в закон об аквакультуре и в Земельный кодекс. Новые правила позволят рыбоводам получать землю под строительство аквакультурной инфраструктуры в упрощенном порядке.

Заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов можно в том случае, если для выращивания рыбы или морепродуктов необходимо построить береговую инфраструктуру, в частности капитальный объект. Допускается использовать земли сельхозназначения, если на них расположены пруды и обводненные карьеры, рассказал изданию «Ветеринария и жизнь» начальник управления аквакультуры Росрыболовства Александр Малашенко. При этом договор аренды земли будет заключаться на срок действия договора пользования рыбоводным участком. Это правило действует в отношении всех видов земельных участков, за исключением лесных, для которых процедура торгов сохраняется.

Читайте также:  Пенсия по потере кормильца, особенности оформления

До принятия нового закона регулировались отношения, которые касались только водоемов. Желающий выращивать рыбу мог поучаствовать в открытых торгах и получить в пользование рыболовный участок непосредственно в границах водоема, без прибрежной земли. Земельный участок необходимо было оформлять отдельно. «Но для эффективного выращивания объектов аквакультуры хозяйствам необходимо создать сопутствующую инфраструктуру, включая сооружения для подготовки рыбопосадочного материала, склады для хранения кормов, оборудования, бытовки и так далее. В связи с этим и решено предоставить рыбоводным хозяйствам право пользоваться землей, находящейся в государственной или муниципальной собственности, – отметил Александр Малашенко. – Аналогичная норма для пользователей рыбопромысловыми участками для целей рыболовства уже предусмотрена в Земельном кодексе».

За выгул собаки без поводка и намордника оштрафуют

С 2020 года владельцы потенциально опасных собак не смогут выгуливать своих питомцев без поводка и намордника.

Термин «потенциально опасная собака» в России закреплен законодательно. К ним относятся: акбаш, американский, бразильский и алапахский чистокровный бульдоги, булли кутта, бэндог, волко-собачьи гибриды, американский бандог, гибрид волка (волкособ), гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака и метисы этих пород.

В виде исключения выгуливать собак из списка потенциально опасных без поводка и намордника закон разрешает на огороженной территории, но только если она принадлежит владельцу животного. Предупреждать людей о наличии такой собаки на территории должна табличка на входе.

Нарушителям новых требований выгула собак грозит штраф, однако в административном кодексе России санкции за это не прописаны. Определение размера денежного наказания федеральное законодательство возложило на власти регионов и городов, рассказала изданию «Ветеринария и жизнь» председатель совета общественной организации «Экологический центр» Людмила Мартынова, поэтому в зависимости от региона величина штрафа будет отличаться.

В среднем по России выгул «опасной» собаки без поводка и намордника обойдется в 1–3 тысячи рублей, сообщила эксперт, но это при условии, что питомец во время прогулки не напал на человека или другое животное и не повредил чье-либо имущество.

Подать жалобу или заявление на нарушение можно участковому уполномоченному как представителю органов местной власти или в отдел полиции. Обращение лучше сопроводить доказательствами – фотографиями или видеоматериалами, чтобы подтвердить нарушение. Не лишними, по словам эксперта, окажутся и свидетельства остальных жильцов, а коллективная жалоба повысит шансы на удачное рассмотрение дела.

Любительская рыбалка остается бесплатной

С 2020 года вступает в силу закон «О любительском рыболовстве». Фирмы и предприниматели, арендующие части водоемов и привыкшие собирать плату с рыболовов-любителей, по закону больше этого делать не смогут.

Новые правила не коснутся водоемов, которые специально созданы для разведения рыбы – там рыбалка останется платной.

Кроме того, закон вводит для рыбаков единые правила: запрещает использовать в рыбной ловле взрывчатку, электроудочки и устанавливает суточные нормы вылова рыбы.

Закон также запрещает применение жаберных сетей – использовать такое орудие лова разрешено только на Крайнем Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке.

Жаберной называется одностенная сеть, в ячейку которой рыба входит головой, а обратно из-за расширения жабр выйти не может. Использование жаберных сетей в России запрещено, они считаются варварским инструментом.

Исключение сделано для жителей северных территорий. Северяне стараются поймать как можно больше рыбы во время путины и заготовить продукт почти на весь год. Кроме того, при снижении употребления рыбы у северян резко возрастает риск развития гипертонии и других болезней.

В России запретят контактные зоопарки

С 1 января 2020 года вступают в силу положения закона «Об ответственном обращении с животными», касающиеся работы контактных зоопарков.

По новым требованиям большинству из них, в первую очередь функционирующим в торговых центрах, придется закрыться.

Принятый в конце прошлого года закон закрепил отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания. Поэтому работа контактных зоопарков, главная идея которых заключается в возможности трогать, гладить или брать животных на руки, признается незаконной.

Правда, есть в новых правилах и исключения, когда, например, контакт с животными происходит в научных, просветительских и образовательных целях. По признанию экспертов, эти исключения могут открыть лазейку в законе.

«Достаточно поменять название, например, на «зоошкола», а общение с животными назвать контактным занятием – и продолжать работать как раньше», – считает председатель совета общественной организации «Экологический центр» Людмила Мартынова. По ее словам, сегодня такая форма «просветительской» работы набирает популярность на фоне сформировавшегося в обществе негативного отношения к контактным зоопаркам. На бумаге подобные учреждения переходят от культурно-зрелищных целей к научным или образовательным, на деле же животных в них продолжают все так же мучить за деньги, утверждает эксперт.

В России появятся общественные зооинспекторы

В 2020 году в России появятся общественные зооинспекторы, это предусмотрено положением федерального закона «Об ответственном обращении с животными». Правила, регулирующие работу зооконтролеров, разработали в Минприроды России.

Задача зооинспекторов – защищать права животных. Из объектов проверки в законе пока указаны только приюты. «Но, скорее всего, права общественников со временем будут расширены. Вероятно, они смогут проверять ветклиники, зоомагазины, передвижные цирки и зоопарки», – рассказал изданию «Ветеринария и жизнь» председатель совета общественной организации «Общество охраны природы Сибири» Александр Станковский.

На территорию, где содержатся животные, общественным контролерам администрация учреждений должна предоставлять беспрепятственный доступ, где они смогут при необходимости делать аудио-, видеозаписи, фотографии. Если будут выявлены факты жестокого обращения, материалы должны быть направлены в органы госвласти – в законе указано, что это могут быть администрации субъектов РФ и муниципалитетов, органы местного самоуправления.

Общественные инспекторы будут проверять условия содержания животных по собственной инициативе или по сигналам от граждан. Возможно, они станут получать задания от органов госнадзора.

Для подтверждения своего статуса зооинспекторам потребуется удостоверение. Чтобы его получить, необходимо будет подать документы в подразделение Росприроднадзора или органы власти по экологическому надзору. Сделать это сможет любой совершеннолетний россиянин.

Для получения удостоверения нужно будет сдать экзамен специальной комиссии, которую сформируют из экспертов Росприроднадзора.

Если претендент успешно пройдет экзамен, ему присвоят статус общественного инспектора на один год. Чтобы продлить полномочия, зооконтролер должен будет предоставить отчет о проделанной работе.

Изменятся правила работы приютов для животных

С 2020 года вступают в силу положения закона «Об ответственном обращении с животным», касающиеся работы приютов для бездомных животных.

Правительством разработаны методические указания, на основании которых в регионах разработают местные правила. Так, животных в приютах будут маркировать неснимаемыми и несмываемыми метками, а также вакцинировать и стерилизовать.

В правилах пропишут требования к размещению и обустройству приютов, порядок поступления животных в них, а также условия лечения и содержания бездомных кошек и собак. Например, собак нужно выводить на прогулку не менее двух раз в день, площадь для их выгула должна быть не менее 50 квадратных метров, причем на одного пса должно приходиться 8 квадратных метров.

«Каждое животное должно быть обеспечено индивидуальной поилкой и неограниченно иметь доступ к свежей питьевой воде. Кормление собак осуществляется не реже одного раза в сутки, кошек – двух раз в сутки, щенков и котят – от трех до шести раз в сутки», – говорится в методических указаниях.

Приюты должны располагаться в отдельно стоящих зданиях, расположенных на расстоянии не менее 150 метров от жилых домов.

Этот пункт, по мнению председателя совета общественной организации «Общество охраны природы Сибири» Александра Станковского, безусловно, правильный, поскольку зачастую приюты размещают в частном секторе. Но для некоторых владельцев это может стать трудновыполнимым условием.

По новым требованиям, если в учреждении содержится более 150 животных, нужно организовать свою ветеринарную службу, а если питомцев меньше – заключить договор на обслуживание с ветклиникой.

В правилах предусмотрят права владельцев потерявшихся животных – приюты не смогут отказывать людям, которые ищут пропавших питомцев. Они должны иметь возможность осмотреть всех бездомных кошек и собак, которые содержатся в учреждении. В том случае, когда на ошейнике животного есть сведения о владельце, администрация приюта должна вернуть питомца хозяину.

Эксперты – о плюсах и минусах подписанного Закона об ответственном обращении с животными

27 декабря Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ регулирует отношения в области обращения с животными как в целях их защиты, так и укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с ними. Закон вступает в силу 1 января 2019 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Как ранее писала «АГ», соответствующий законопроект был внесен в Госдуму еще в 2010 г. и сразу вызвал массу вопросов и споров среди экспертов и зоозащитников, в результате чего его дальнейшее рассмотрение было отложено – в первом чтении проект был принят только в 2011 г.

Однако в феврале 2017 г. Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды сообщил о возобновлении работы над законопроектом № 458458-5. Председатель комитета Ольга Тимофеева тогда подчеркивала, что на важность его принятия обратил внимание Владимир Путин, который в ноябре 2016 г. дал поручение Правительству о доработке документа. Тем не менее процедура второго чтения прошла только 18 декабря 2018 г., а через день документ был принят и в третьем чтении. 21 числа его одобрил Совет Федерации.

Главное – нравственность и гуманность

Новым законом, в частности, установлено, что обращение с животными основывается на нравственных принципах и принципах гуманности – как с существами, способными испытывать эмоции и физические страдания, а также ответственности человека за судьбу животного. Установлены полномочия федеральных органов государственной власти и субъектов Федерации, а также полномочия и права органов местного самоуправления в области обращения с животными.

Не допускается содержание и использование животных, запрещенных к содержанию – соответствующий перечень утверждает Правительство РФ (включенные в данный перечень животные, приобретенные до 1 января 2020 г., могут находиться на содержании их владельцев до своей естественной смерти). Указанный запрет не распространяется на зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии и океанариумы – при этом юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие такую деятельность, обязаны получить лицензию до 1 января 2022 г.

В качестве мер защиты от жестокого обращения закон обязывает проводить ветеринарные и иные процедуры, которые могут вызвать у животных непереносимую боль, с применением обезболивания. Также запрещаются натравливание одних животных (за исключением служебных) на других, отказ владельцев от исполнения обязанностей по содержанию животных до их передачи в приюты или отчуждения иным законным способом, торговля животными вне специальных мест. Кроме того, недопустимы организация и проведение боев животных и иных зрелищных мероприятий, которые влекут травмы, увечья и умерщвление животных.

Кроме того, закон запрещает кормление хищников живыми животными в местах, открытых для свободного посещения, а также пропаганду жестокого обращения с животными и призывы к такому обращению, включая производство, изготовление, показ и распространение, в том числе через интернет, соответствующих кино-, видео- и фотоматериалов, печатной и аудиовизуальной продукции.

Комментируя «АГ» приведенные положения, адвокат АП Московской области Андрей Николаев с радостью отметил, что в закон вошло определение «жестокое обращение с животными». «Я бился за это еще в 2009 г. на заседаниях рабочей группы в Госдуме – ведь первоначально это определение вообще не хотели включать в законопроект», – добавил он.

При этом эксперт задался вопросом, подпадают ли действия личности, разбрасывающей отраву в местах прогулки собак со своими владельцами, под определение «обращение с животным»? «Ведь речь идет не о конкретном животном, даже без владельца, а об абстрактных действиях, которые, с точки зрения пойманного с поличным, не направлены против животных вообще», – отметил Андрей Николаев.

Директор Фонда защиты городских животных Екатерина Дмитриева отметила важность запрета натравливания одних животных на других. Эксперт пояснила, что в 2017 г. были легализованы бесконтактные притравки, и принятие закона должно положить конец варварской практике притравочных станций – как контактных, так и бесконтактных. В то же время, по мнению эксперта, непонятно, относятся ли лошади, используемые полицией, к категории служебных животных, и получат ли они шанс на передачу заинтересованным лицам в случае невозможности дальнейшего использования.

Домашние животные: проблема выгула

Содержание домашних животных также подверглось регулированию. В частности, владельцы питомцев должны соблюдать не только общие требования к их содержанию, но и права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные. Использовать домашних питомцев в предпринимательской деятельности запрещено, за исключением случаев, установленных правительством.

Определены требования к выгулу домашних животных. В частности, он должен обеспечивать безопасность граждан, животных, а также сохранность имущества физических и юридических лиц. Владельцам необходимо исключать возможность неконтролируемого передвижения питомца при пересечении проезжей части дорог, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, а также во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках. Также закон обязывает владельцев животных убирать продукты их жизнедеятельности в местах и на территориях общего пользования. Кроме того, запрещено выгуливать питомца вне мест, разрешенных органом местного самоуправления.

Президент Сахалинской адвокатской палаты Максим Белянин критически оценил положения, касающиеся выгула. «Как владелец двух собак, я обеспокоен тем, что с 1 января, как и многие “собачники”, стану нарушителем закона – сложно выполнить требования о выгуле собаки, если самого определения “выгула” закон не содержит», – пояснил он.

Что касается положения о том, что владелец должен «исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного…», эксперт задался вопросом: по сути, выходит, что гулять с собакой, в том числе на детских и спортивных площадках, можно – была б она на поводке?

В отношении запрета выгула вне официально разрешенных мест Максим Белянин отметил, что в г. Южно-Сахалинске, например, такое место – одно на город численностью в 200 тыс. жителей: «И где в таком случае выгуливать собаку?»

Норму об уборке продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования, по мнению эксперта, можно было бы оставить без комментариев. «Однако отмечу, что “продукты жизнедеятельности” могут быть нескольких видов, одни из которых убрать не представляется возможным, но исходя из текста закона они должны быть убраны», – добавил Максим Белянин.

Закон также запрещает выгул потенциально опасных собак, перечень которых утверждается правительством, без намордника и поводка, независимо от места выгула. Исключение составляет пребывание собаки на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу на праве собственности или ином законном основании.

Андрей Николаев по этому поводу отметил: «Считаю откровенной глупостью сохранение списка потенциально опасных пород собак – благо, теперь определение этого перечня передано не на “откуп” органам исполнительной власти субъектов РФ, а федеральным органам государственной власти в области обращения с животными. Вот только непонятно, почему к этим органам относится правительство, поскольку, как следует из п. 14 ст. 3 Закона, именно оно устанавливает этот перечень». Эксперт добавил, что потенциально опасна практически любая порода: «Напомню, что у собаки 42 зуба, а активно-оборонительные реакции на опасность есть очень у многих из них».

Читайте также:  Основные правила, как экономить деньги при маленькой зарплате

Использование животных в культурно-зрелищных целях допускается только в местах их содержания, в специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях. Закон запрещает деятельность, основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными. Если мероприятия предусматривают такой контакт, обязательно наличие в местах их проведения недоступной для людей зоны с укрытиями, куда животным должен быть обеспечен постоянный беспрепятственный доступ.

Управляющий партнер КА «Старинский и партнеры» Владимир Старинский обратил внимание, что закон запрещает содержание животных в барах, ресторанах и т.д., а также контактные зоопарки в торговых центрах. Эксперт подчеркнул, что контактные зоопарки давно находились в центре внимания зоозащитников.

Также согласно закону под запретом применение лекарственных препаратов и иных веществ, причиняющих вред здоровью животных, для повышения их эффективности в культурно-зрелищных целях. В отношении животных, участвующих в спортивных соревнованиях, запрещено использовать субстанции или методы, не допустимые для использования в спорте.

Требования к приютам

Закон детально регламентирует требования к приютам для животных – они могут быть государственными, муниципальными и частными. Владельцами последних могут выступать индивидуальные предприниматели или юридические лица. По отношению к содержащимся в приютах животным ответственность владельцев приютов и уполномоченных ими лиц приравнивается к ответственности владельцев животных. Кроме того, они обязаны размещать в интернете не позднее чем в течение трех дней со дня поступления животного в приют информацию о нем, а также вести учет поступления и выбытия животных. Их также запрещено передавать для использования в лабораторных целях, а также умерщвлять без крайней необходимости, но обязательно гуманно и безболезненно.

По мнению Екатерины Дмитриевой, пункт об обязанности передачи животного в приют или новому владельцу при отказе от права собственности от него хорош, но без обязательной регистрации и чипирования с единой базой данных понятно, что закон работать не будет.

Максим Белянин обратил внимание на огромный перечень требований, установленный к приютам. По его мнению, в результате может оказаться, что те, кто за собственный счет и за счет волонтеров реально помогает животным, не смогут выполнять все эти – не всегда оправданные –требования закона, и будут вынуждены платить штрафы либо устранять допущенные нарушения вместо того, чтобы реально спасать животных.

Закон также урегулировал отлов животных без владельцев. В частности, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов, обязаны вести видеозапись процесса и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти копии видеозаписи. Вести отлов в присутствии детей не допускается, за исключением случаев, если животные без владельцев представляют общественную опасность. Содержание отловленных животных вне приютов также запрещено.

Общественным инспектором может стать каждый

Закон вводит государственный надзор и общественный контроль в области обращения с животными. Последний могут осуществлять общественные объединения и иные некоммерческие организации, а также граждане, изъявившие желание оказывать содействие органам государственного надзора в качестве общественных инспекторов на добровольной и безвозмездной основе.

Общественный инспектор вправе фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеоcъемки, правонарушения в области обращения с животными и направлять соответствующие материалы в надзорные органы.

По мнению Екатерины Дмитриевой, «прекрасная инициатива по госнадзору в области обращения с животными будет реализована очень нескоро». Эксперт пояснила, что по традиции, оставшейся с советского времени, животными без владельцев занимаются коммунальные службы и муниципалитеты. «Профильных специалистов среди них нет, и это является огромной нерешаемой проблемой. По новому закону функции госнадзора делегированы органам исполнительной власти, но боюсь, функции надзора в области гуманного обращения с животными будут совмещать те, кто еще вчера размещал гостендеры на “умерщвление в момент отлова” или подписывал акты на эвтаназию 1200 животных за один день по причине агрессивности», – добавила она.

За нарушение требований закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Екатерина Дмитриева выразила надежду, что в связи с принятым законом ст. 245 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за жестокое обращение с животными, будет изменена и наконец-то начнет работать.

Андрей Николаев, напротив, скептически настроен по отношению к неотвратимости привлечения к ответственности тех, кто допускает жестокое обращение с животными. Он отметил, что ранее ст. 245 УК применялась крайне редко, и только если дело получало общественный резонанс. По мнению эксперта, положительные изменения сейчас вряд ли произойдут. «Пока не поступит команды от вышестоящего руководства, не думаю, что кто-то из полицейских проявит рвение по изобличению и привлечению к ответственности тех же “догхантеров”», – пояснил адвокат.

Выводы экспертов

Максим Белянин отметил, что комментировать документ, который, несмотря на многолетнее обсуждение, выглядит «сырым», очень сложно. «Закон пронизан мотивами помочь животным, не допустить жестокого обращения, но вот техника его исполнения не позволит выполнять его требования либо может привести к злоупотреблениям со стороны контрольных и надзорных органов, – резюмировал он. – Вероятнее всего, все сведется к исторической аксиоме о том, что в России суровость законов компенсируется их неисполнением».

По мнению Андрея Николаева, закон производит двоякое впечатление: с одной стороны, необходимость его принятия «перезрела», с другой – он во многом декларативен, поскольку его выполнение не обеспечено финансово и организационно. «Складывается впечатление, что его авторы не очень представляли, как он будет работать не только в крупных городах, а где-нибудь в российской глубинке. Например, за счет каких средств будет обеспечиваться содержание муниципального приюта, каким требованиям должно удовлетворять “специально предназначенное для этого здание, строение, сооружение”», – отметил он.

Также эксперт обратил внимание на неурегулированность деятельности так называемых «зоогостиниц», где животные остаются на временном попечении, когда их хозяева уезжают, например, в отпуск: «Не секрет, что часто такие “гостиницы” содержат люди, которые не только не имеют специального образования, но и содержат остающихся на их попечении животных в явно неподходящих для этого местах».

Владимир Старинский отметил, что закон содержит ряд основополагающих положений для урегулирования сферы обращения с животными, причем не только домашними, но и дикими. «Например, наконец-то появился запрет на содержание дома диких зверей», – добавил он. По мнению эксперта, закон является большим шагом в направлении ответственного обращения с животными, так как обеспечивает нормативную базу для защиты животных. Проблема, считает эксперт, может возникнуть с применением закона на практике, так как правоохранительные органы, как правило, не обращают внимания на подобные нарушения, даже если о них известно. «С другой стороны, этот закон – хороший инструмент в руках зоозащитников, которого у них раньше не было», – считает он.

Екатерина Дмитриева полагает, что закон не стоит оценивать критически и сомневаться в его исполнении. По ее мнению, это важный и необходимый шаг на пути гуманизации. «В XXI в. не иметь ни одного закона о защите животных – показатель варварства, отсутствия в государстве понимания важности социальных проблем и игнорирования мирового тренда на гуманность. Я очень рада, что после многих лет борьбы за принятие закона он подписан – уверенности в этом не было вплоть до последнего», – подытожила она.

Запрет котокафе в России после выхода нового федерального закона «Об ответственном обращении с животными»

1. К чему обязывает и что запрещает новый федеральный закон?

27 декабря вступил в силу Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными».

Дата подписания 27 декабря 2018 г.

Опубликован 29 декабря 2018 г.

Вступает в силу 27 декабря 2018 г.

Принят Государственной Думой 19 декабря 2018 года

Одобрен Советом Федерации 21 декабря 2018 года

Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» устанавливает основные принципы обращения с животными, основанные на ответственном, нравственном и гуманном отношении к ним. Законом регламентируются требования к содержанию и использованию животных, устанавливаются правила защиты их от жестокого обращения, запрещается пропаганда жестокого обращения с ними.

Госдума приняла закон о защите животных. К чему он обязывает и что запрещает ?

  • Устраивать бои между животными
  • Держать дома диких зверей
  • Выгуливать собак опасных пород без намордника и поводка
  • Выгуливать собак в местах, не предназначенных для этого
  • Кормить хищников другими живыми животными в публичных местах
  • Выбрасывать животных – их можно только передать новому владельцу или в приют
  • Открывать контактные зоопарки в торговых центрах
  • Содержать животных в барах, кафе и ресторанах
  • Относиться к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания
  • Обеспечивать надлежащий уход и ветеринарный контроль
  • Не допускать появления нежелательного потомства
  • Убирать продукты жизнедеятельности при выгуле собак
  • Передавать пойманное на улице животное в приют Возвращать потерявшееся животное владельцу

После вступления закона в силу под запретом оказались контактные зоопарки, а также содержание животных в барах, кафе и ресторанах. «Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными, не допускается», — предписывает закон. Животных можно использовать в культурно-зрелищных целях, если они содержатся в «специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях» (зоопарки, цирки, дельфинарии и т.д.).

2. Как федеральный закон регулирует содержание животных (котов) в котокафе?

Статья 15 ФЗ N 498-ФЗ “Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” регулирует содержание животных в барах, кафе и ресторанах.

Ст. 15 вступает в силу с 01.01.2020г.

Статья 15. Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию

1. Использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

2. Требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию определяются условия их использования, соблюдение которых позволяет обеспечивать наиболее эффективное использование таких животных в соответствии с биологическими (видовыми и индивидуальными) особенностями, не причиняя вреда их жизни и здоровью, требования к местам содержания таких животных и лицам, осуществляющим их использование.

3. Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, допускается в местах их содержания, в специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

4. Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными, не допускается.

5. В случае организации мероприятий, которые предусматривают физический контакт зрителей или посетителей с животными, такие мероприятия осуществляются при условии наличия в местах их проведения недоступной для людей зоны с укрытиями, куда животным должен быть обеспечен постоянный беспрепятственный доступ.

6. Применение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и иных веществ, причиняющих вред здоровью животных, в целях повышения эффективности использования животных в культурно-зрелищных целях не допускается.

7. Использование в отношении животных, участвующих в спортивных соревнованиях, субстанции и (или) метода, включенных в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, не допускается.

8. Если дальнейшее использование животного в культурно-зрелищных целях невозможно, владелец животного обязан обеспечить его содержание до наступления естественной смерти животного или передать его на содержание физическим или юридическим лицам либо в приют для животных.

Юрлица, ИП, осуществляющие деятельность, указанную в ч. 9 ст. 15 обязаны получить соответствующую лицензию до 01.01.2022. После 01.01.2022 осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

9. Деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”.

Статься 27 федерального закона «Об ответственном обращении с животными» предусматривает иной срок вступления в силу некоторых статей.Статья 27. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Часть 6 статьи 13, статьи 15, 16, 18 – 20 и 22 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2020 года.

3. Животные, включенные в перечень животных, запрещенных к содержанию, и приобретенные до 1 января 2020 года, могут находиться на содержании их владельцев до наступления естественной смерти таких животных.

4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

3. Мнения экспертов, депутатов о влиянии закона на котокафе.

Председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов высказал позицию о распространении нового закона на котокафе.

Запретят ли котокафе?

«Нет, закон не распространяется на котокафе — заведения, в которых любители кошек могут посмотреть на этих животных и поиграть с ними». «В законе вводится запрет на содержание диких животных, для которых условия кафе, баров и ресторанов являются неприемлемыми и неестественными. Кошка — это домашнее животное. Она живёт в котокафе практически как в квартире. Здесь кошки не используются в культурно-зрелищных целях, посетителям не обязательно предоставляется физический контакт», — пояснил председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов до вступления в силу нового закона.

Поскольку федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу чуть более месяца назад, официальные разъяснения о том, как влияет новый закон на котокафе отсутствуют. На сегодняшний день, влияния принятого закона на заведения котокафе полностью не раскрыто.

Необходимо отслеживать все подзаконные акты, регулирующие действие данного закона. Вероятно, в нормативно правовых актах будут прописаны параметры и ограничения, относящиеся к статусу котокафе.

Возможно, потребуется уточнение организационно правового статуса котокафе.

Возможно, появится необходимость изолировать животных (котов) от самого помещения кафе, а деятельность заведения оформить как благотворительный приют.

Однако, все котокафе России сохранят свой статус до вступления статьи 15 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» в законную силу – 01.01.2020 года.

Материал опубликован пользователем.
Нажмите кнопку «Написать», чтобы поделиться мнением или рассказать о своём проекте.

Ссылка на основную публикацию