Новая схема начисления социальных доплат к пенсиям: перерасчет до 1 июля 2019 года
Госдума единогласно одобрила законопроект о доплатах к пенсиям. Власти устраняют несправедливость, допущенную в отношении малоимущих пенсионеров. До 1 июля этой категории граждан произведут перерасчет пенсий, и впредь индексация будет справедливой – выше прожиточного минимума. Соответствующий законопроект правительства Госдума единогласно приняла в первом чтении.
Индексация пенсий, прошедшая 1 января, повлекла за собой увеличение размера пенсии, но одновременно и сокращение (или даже исчезновение) доплаты для тех пенсионеров, которые ее получают. Речь о малоимущих гражданах, которым доводят пенсии до “минималки” при помощи дополнительных выплат. В итоге ряд пенсионеров не увидели обещанное повышение в среднем на 1 тысячу рублей.
Этот документ – нормативный акт к законопроекту о доплатах к пенсиям, который Госдума приняла вчера во втором чтении.
Как пояснили в Минтруде, сейчас социальная доплата к пенсии устанавливается при условии, что общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе, где он живет.
Действующий порядок будет изменен. “Сначала устанавливать социальную доплату в размере, необходимом для доведения материального обеспечения пенсионера до уровня ПМП в регионе, а затем осуществлять индексацию пенсии и ежемесячных денежных выплат. Таким образом, материальное обеспечение неработающего пенсионера в каждом году будет превышать уровень прожиточного минимума пенсионера на сумму индексации пенсии и ЕДВ в текущем году”, – пояснили в Минтруде.
Как пересчитают пенсии?
Существующая схема индексации невысоких пенсий будет изменена в соответствии с инициативой президента, высказанной им 20 февраля в ежегодном Послании Федеральному Собранию.
Речь идет о тех пенсионерах, чья пенсия не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе. С 2010 года для таких пенсионеров действует специальная мера поддержки: вместе с пенсией они получают социальную доплату (либо из федерального, либо из регионального бюджета) так, чтобы суммарный ежемесячный доход достиг планки прожиточного минимума. В прошлом году такую соцвыплату получали 3,8 млн человек, в нынешнем, по данным ПФР, – около 4 миллионов.
Как сейчас действует начисление надбавки к пенсии?
До сих пор действовал такой порядок: социальная доплата к пенсии устанавливалась неработающему пенсионеру при условии, что общая сумма его материального обеспечения не достигала величины прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. При этом, когда пенсия вырастала после индексации, но все равно оставалась ниже минимального порога, пенсионер продолжал получать доплату, но уже в меньшем размере – таком, чтобы суммарно его доходы достигли ПМП. Если же в результате индексации общая сумма материального обеспечения превышала региональный ПМП, то гражданин переставал получать социальную доплату. В итоге самые малообеспеченные пенсионеры во время последней индексации оказались в проигрыше: они либо вообще не получили прибавки к прошлогодней суммарной выплате (пенсия плюс соцдоплата), либо прибавка оказалась небольшой. На эту несправедливость и указал президент в своем выступлении.
Перерасчет будет сделан с самого начала 2019 года – с учетом января и февраля
“Индексация пенсий и ежемесячной денежной выплаты будет происходить с учетом прожиточного минимума пенсионера, – пояснили в Пенсионном фонде. – Это значит, что прибавка в результате проводимых индексаций будет устанавливаться не к текущему размеру пенсии и ЕДВ, а к общим выплатам пенсионера, которые за счет социальной доплаты обеспечиваются на уровне прожиточного минимума пенсионера в регионе”.
“Перерасчет выплат пройдет беззаявительно, пенсионерам не нужно обращаться в Пенсионный фонд России и подавать какие-либо заявления”, – подчеркивают в пенсионном ведомстве.
Как это будет в деньгах?
Примеры расчета до изменений
Сначала рассмотрим нынешний вариант. Допустим, у человека пенсия восемь тысяч рублей, а прожиточный минимум (ПМ) пенсионера в регионе, где он проживает – 10 тысяч. Значит, он получает социальную доплату до ПМ в размере двух тысяч рублей. И на руки получает 10 тысяч рублей.
Допустим, через год пенсия индексируется на семь процентов. Это значит, что у такого пенсионера она повышается на 560 рублей (8000 * 0,07 %) и становится равна 8560 рублей. Прожиточный минимум пенсионера за год тоже увеличивается, например, на два процента – (10000 * 1,02) до 10200 рублей. Значит, человек получает доплату к пенсии до уровня ПМ уже не две тысячи, а 1640 рублей (10200 – 8560). Но на руки получает не на 560 рублей больше, а на 200 – 10200 рублей. Таким образом, индексацию он практически не почувствовал.
Расчет после принятия закона
Но после принятия законопроекта и утверждения приказа схема будет иной. Сначала к условной пенсии восемь тысяч прибавят социальную доплату в две тысячи. А потом эти восемь тысяч увеличат на те же семь процентов, и полученные 560 рублей прибавят не к восьми тысячам, а уже к 10 тысячам. Таким образом, на руки человек получит 10560 рублей. Такая прибавка более ощутима.
Через год, к примеру, новая индексация – пенсии, скажем на те же семь процентов, а прожиточный минимум вырос на два процента, составив 10404 (10200 * 1,02). А семь процентов от 8560 рублей – это 599,2 рубля. Прибавляем их к 10404, и человек получит на руки 11003,2 (а по старым правилам так и получил бы 10404).
Примеры расчета от ПФР
В Пенсионном фонде подготовили примеры расчета индексации по старым правилам и по тем, которые будут введены по инициативе главы государства.
1) Как индексируются пенсии сегодня (без учета прожиточного минимума пенсионера)
Пенсионеру назначена пенсия 12 347 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 12 674 рубля, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата. В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия увеличена на 7,05%, или на 870 рублей, и составляет 13 217 рублей. Реальное повышение выплат при этом составило не 870 рублей, а 543 рубля (12 674 рубля + 543 рубля = 13 217 рублей), поскольку после индексации пенсия превысила прожиточный минимум пенсионера и социальная доплата была отменена.
2) Как будут индексироваться пенсии по новым правилам (с учетом прожиточного минимума пенсионера)
Пенсионеру назначена пенсия 12 347 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 12 674 рубля, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера в сумме 327 рублей. В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия с учетом прожиточного минимума пенсионера увеличена на 7,05%, или на 870 рублей, и составляет 13 217 рубля. Таким образом, размер дохода пенсионера по новым правилам с учетом индексации составит 13 544 рубля, то есть на 870 рублей больше прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания.
Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера
Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленной в регионе проживания пенсионера.
Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.
Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.
При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:
- пенсий, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
- срочной пенсионной выплаты;
- дополнительного материального (социального) обеспечения;
- ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
- иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).
Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.
Новый порядок предоставления социальной доплаты к пенсии
1 апреля 2019 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», в соответствии с которыми с 1 января 2019 года изменены правила определения размера социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера.
Новый механизм исчисления размера социальной доплаты к пенсии предусматривает:
1. сначала определяется размер социальной доплаты к пенсии исходя из размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) без учета индексации пенсий и ЕДВ;
2. затем установленный размер социальной доплаты к пенсии суммируется с пенсией и ЕДВ с учетом индексации текущего года.
Пример
Пенсионеру назначена пенсия 7 100 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 8 400 рублей, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера в размере 1 300 рублей.
В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия увеличена на 7,05%, или на 500 рублей и составила 7 600 рублей.
По новым правилам размер социальной доплаты к пенсии не меняется.
Общий доход пенсионера составляет:
7600 рублей (пенсия) + 1 300 рублей (социальная доплата) = 8 900 рублей. Общий доход пенсионера превышает величину прожиточного минимума в регионе на сумму индексации пенсии – 500 рублей.
Кто имеет право на прибавку к пенсии в 2019 году
Прибавка к пенсии в результате вступивших в силу изменений полагается неработающим получателям любого вида страховой пенсии или пенсии по государственному обеспечению, которым по состоянию на 31 декабря 2018 года была установлена федеральная или региональная социальная доплата. Перерасчет размера социальной доплаты каждому пенсионеру произведен беззаявительно. Это значит, что пенсионерам в Пенсионный фонд обращаться не надо.
Власти разъяснили порядок увеличения пенсий самым бедным пенсионерам
Индексация пенсий и ежемесячных выплат пенсионерам должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионера (ПМП), заявил Владимир Путин в послании Федеральному собранию. РБК ознакомился с правительственным законопроектом, устанавливающим новый порядок повышения пенсий для самых малообеспеченных пенсионеров.
Проект изменений в закон «О государственной социальной помощи» был разработан Минтрудом и одобрен комиссией правительства по законопроектной деятельности в понедельник, 25 февраля. Формально законопроект должен быть рассмотрен на заседании всего правительства, а затем внесен в Госдуму, где, скорее всего, его ожидает быстрое принятие.
Почему было решено по-новому индексировать пенсии
- В 2019 году в России началась пенсионная реформа: пенсионный возраст в течение десяти лет будет повышен до 65 лет для мужчин и до 60 лет для женщин. Одна из ее целей в том, что пенсии неработающих пенсионеров должны расти быстрее инфляции: в 2019 году — на 7,05%, в 2020-м — на 6,6%, в 2021-м — на 6,3%. По расчетам правительства, в среднем пенсии будут увеличиваться на 1 тыс. руб. ежегодно.
- Оказалось, что для значительной части пенсионеров повышенная индексация не имеет никакого значения — их пенсии настолько малы, что даже с учетом роста на 7% они не дотягивают до ПМП или лишь слегка его превышают.
- Бедным, чьи доходы не дотягивают до прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, положена федеральная или региональная социальная доплата к пенсии. Для ее определения оценивается материальное обеспечение пенсионера: учитываются пенсия, ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) за участие в Великой Отечественной войне или инвалидность, иные меры соцподдержки. Если сумма этих выплат ниже ПМП, пенсионер получает доплату из бюджета.
- Таких людей в России сравнительно много: на 1 января 2018 года доплаты к пенсии до прожиточного минимума получали 6,27 млн человек, или примерно 18,5% от общего количества неработающих пенсионеров в стране.
- В целом по России прожиточный минимум пенсионера с 2019 года составляет 8846 руб. Он варьируется от 7811 руб. в Тамбовской области до 19 тыс. руб. на Чукотке.
- После январского повышения пенсий президент и правительство начали получать письма от граждан с жалобами, что их уровень социального обеспечения не вырос на обещанные 7%, заявила вице-премьер Татьяна Голикова. «Мы стали получать письма по поводу того, что обещали индексацию пенсий, но многие не получили обещанного», — сказала Голикова в эфире телеканала «Россия 1».
- Неожиданностью такое положение вещей вовсе не было: еще в декабре Пенсионный фонд предупреждал, что, если пенсионеру назначена социальная доплата к пенсии, обеспечивающая доходы на уровне ПМП, размер выплат после индексации может остаться прежним либо повыситься меньше, чем по уровню индексации. Однако спустя два месяца Владимир Путин заявил, что «многие люди с полным на то основанием чувствуют себя обманутыми».
В чем заключается суть нового механизма индексации
Государство должно сначала довести доход пенсионера до ПМП, а уже после этого проводить индексацию пенсии и ежемесячных денежных выплат, заявил президент. Для реализации этого замысла законопроект предлагает следующий механизм:
- при подсчете материального обеспечения пенсионера пенсия и ежемесячная денежная выплата берутся без учета индексации текущего года;
- материальное обеспечение пенсионера доводится до регионального прожиточного минимума пенсионера;
- сверх этого уровня добавляется величина индексации пенсии и ежемесячной денежной выплаты (см. инфографику).
Таким образом, получателям социальной доплаты к пенсии всегда будет обеспечиваться выплата сумм индексаций сверх установленного в регионе прожиточного уровня пенсионера, подчеркивается в документе.
Федеральная социальная доплата к пенсии
Действующим пенсионным законодательством установлено, что ежемесячный доход неработающего российского пенсионера не может быть меньше прожиточного минимума в регионе его проживания. Но бывает так, что совокупное материальное обеспечение пенсионера (суммы назначенных пенсий, ежемесячных выплат и т.д.) ниже ПМП. В таком случае пенсионеру назначают социальную доплату к пенсии, чтобы привести его доход к минимально предусмотренному размеру.
Федеральная социальная доплата к пенсии (или ФСД) устанавливается малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП установлен в значении меньшем, чем общероссийский. Это, как правило, регионы с низким уровнем жизни. В 2020 году таких субъектов РФ будет 54 (в остальных будут выплачивать региональные доплаты — РСД).
- Размер федеральной доплаты рассчитывают индивидуально для каждого пенсионера, так как он зависит от совокупного материального обеспечения гражданина и от региона, в котором он проживает.
- Финансирование ФСД осуществляют из средств федерального бюджета. Поэтому за назначением выплат нужно обращаться в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ.
ФСД к пенсии – что это такое?
Федеральная социальная доплата к пенсии – это государственная мера поддержки, предоставляемая малообеспеченным пенсионерам. Ее цель – не допустить, чтобы доход пенсионеров был ниже, чем величина прожиточного минимума, установленная в регионе для этой категории граждан. Законодательно право на такую выплату закреплено в статье 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.
Согласно пункту 4 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, федеральную социальную доплату назначают малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП ниже федерального. Есть еще региональная доплата – ее выплачивают в тех регионах, где ПМП выше общероссийского (этим занимается соцзащита населения).
К примеру, на 2020 год значение прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ составляет 9311 рублей.
- Соответственно, в тех субъектах, где «минималка» ниже 9311 руб., малообеспеченным пенсионерам назначают федеральные доплаты.
- Где ПМП установлен выше 9311 рублей, пенсионеры получают региональные надбавки.
Размеры прожиточного минимума для пенсионера ежегодно утверждаются местными властями. На 2020 года нормативы ПМП тоже утверждены — таблица по регионам РФ представлена в статье.
Кому положена федеральная доплата к пенсии
Чтобы получать федеральную надбавку к пенсии до величины прожиточного минимума, должны выполняться следующие обязательные условия:
- Пенсионер должен получать любой из предусмотренных видов пенсионного обеспечения (страховое или социальное по старости, инвалидности или потере кормильца, государственную, военную пенсию и так далее).
- Иметь материальное обеспечение, в общей сложности не превышающее величину прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания.
- Должен считаться неработающим, то есть не работать официально и не перечислять страховые взносы на свое пенсионное страхование.
- Проживать постоянно в РФ.
Только при одновременном выполнении всех перечисленных условий пенсионер может обратиться за назначением доплаты до минимальной пенсии.
При каких-либо изменениях в этих условиях пенсионер должен уведомить орган, назначивший надбавку (в случае с ФСД – Пенсионный фонд РФ), чтобы доплата была пересмотрена или вовсе отменена. Например, в случае трудоустройства гражданин теряет право на получение ФСД, и выплаты отменяют. Если вовремя не уведомить ПФР, переплату могут удержать из выплачиваемой пенсии или вовсе в судебном порядке.
В каких регионах устанавливается ФСД к пенсии в 2020 году
Федеральную социальную доплату пенсионерам выплачивают в тех регионах России, где прожиточный минимум меньше, чем в целом по стране. На 2020 год федеральный прожиточный минимум составляет 9311 рублей. Соответственно, в тех субъектах РФ, где минимальная пенсия ниже 9311 рублей, малообеспеченные пенсионеры получают федеральную надбавку.
С 1 января 2020 года ФСД будут платить в 54 регионах России. Размеры «минималки» в этих субъектах, утвержденные на 2020 год, представлены в таблице:
Регион РФ ПМП на 2020 год, в руб. Регион РФ ПМП на 2020 год, в руб. Астраханская область 8969 Тульская область 9310 Белгородская область 8016 Тюменская область 9250 Брянская область 9120 Ульяновская область 8574 Владимирская область 9077 Челябинская область 8691 Волгоградская область 8569 Ярославская область 8646 Воронежская область 8750 Алтайский край 8894 Ивановская область 8978 Краснодарский край 9258 Калужская область 9303 Пермский край 8777 Кемеровская область 8387 Ставропольский край 8297 Кировская область 8511 Республика Адыгея 8138 Костромская область 8967 Республика Алтай 8753 Курганская область 8750 Республика Башкортостан 8645 Курская область 8600 Республика Бурятия 9207 Ленинградская область 9311 Республика Дагестан 8680 Липецкая область 8620 Республика Ингушетия 8846 Нижегородская область 8689 Республика Калмыкия 8242 Омская область 8480 Карачаево-Черкесская Республика 8846 Оренбургская область 8252 Республика Крым 8912 Орловская область 8747 Республика Марий Эл 8380 Пензенская область 8404 Республика Мордовия 8522 Ростовская область 8736 Республика Северная Осетия — Алания 8455 Рязанская область 8694 Республика Татарстан 8232 Самарская область 8690 Республика Тыва 8846 Саратовская область 8278 Удмуртская Республика 8502 Свердловская область 9137 Республика Хакасия 8978 Тамбовская область 8241 Чеченская Республика 9035 Тверская область 9302 Чувашская Республика 7953 Если материальное обеспечение пенсионера в 2020 году ниже суммы, указанной в таблице, можно подавать заявление в Пенсионный фонд о назначении ФСД к пенсии.
Размер ФСД к пенсии
Федеральную надбавку к пенсии устанавливают в таком размере, чтобы вместе с ней общий доход пенсионера был равным величине прожиточного минимума в регионе. Надбавка рассчитывается по следующей формуле:
где МОП – общее материальное обеспечение неработающего пенсионера.
Инфографика: социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума
В соответствии с частью 2 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г., в ежемесячный доход неработающего пенсионера включают следующие виды выплат:
- Назначенные ему пенсии, а также фиксированная выплата к страховой пенсии, различного рода надбавки к ФВ и накопительная часть пенсии;
- Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ);
- Срочная пенсионная выплата;
- Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, назначенное за выдающиеся заслуги и достижения;
- Социальная поддержка, оказываемая в денежном выражении за исключением единовременных.
В состав материального обеспечения пенсионера также включаются компенсации по оплате коммунальных услуг, жилого помещения, телефона, проезда на пассажирском транспорте и т.п. Однако, если такая поддержка предоставляется в натуральной форме, то в МОП их не включают.
Неработающей пенсионерке Ирине Ивановне, проживающей в Хакасии, назначена страховая пенсия по старости в размере 7000 рублей. Помимо этого, она получает накопительную часть пенсии – по 1000 рублей в месяц.
Общий ежемесячный доход пенсионерки составляет 8000 рублей, что ниже установленного в Республике прожиточного минимума – 8978 рублей в 2020 году. Поэтому с 1 января 2020 года она может получать федеральную надбавку, размер которой равен 8978 – 7000 – 1000 = 978 рублей. В результате ежемесячно Ирина Ивановна будет получать выплату, равную прожиточному минимуму, то есть 8978 рублей.
Порядок назначения федеральной социальной доплаты
Доплата до регионального прожиточного минимума не назначается автоматически – для ее получения необходимо подать заявление в Пенсионный фонд по месту жительства. К заявлению нужно приложить документы:
- паспорт или другой документ, подтверждающий личность заявителя;
- документ, подтверждающий регистрацию гражданина по месту жительства или пребывания;
- трудовую книжку или другой документ, подтверждающий прекращение трудовой деятельности гражданина.
В случае положительного решения по заявлению федеральную доплату к пенсии назначат с 1 числа следующего после подачи документов месяца. Для детей, получающих пенсию по инвалидности или потере кормильца, ФСД назначат со дня установления пенсии.
- Если в регионе изменится прожиточный минимум пенсионера, ПФР пересчитает размер федеральной надбавки (напомним, что ПМП ежегодно пересматривают с 1 января). Перерасчет производится автоматически, обращаться лично в ПФР не требуется.
- Однако возможны случаи, когда ПМП в субъекте РФ изменяется так, что его значение становится больше федерального. В таком случае право на получение ФСД теряется, а малообеспеченным пенсионам назначаются региональные доплаты – РСД. За их назначением нужно обращаться в соцзащиту по месту жительства.
Детали закона о пересчете пенсий: когда и сколько доначислят пенсионерам
В тексте внесенного в Думу законопроекта говорится и о том, как будут делаться выплаты с 2020 года.
Законопроект о новом порядке определения размера соцдоплат до регионального прожиточного минимума неработающим пенсионерам, разработанный правительством по поручению президента Путина, наконец-то внесли в Госдуму. Мы внимательно прочли документ — в нем говорится о том, сколько «недосчитанных» с 1 января 2019 года денег вернут отдельным категориям пенсионеров, и на что они смогут рассчитывать в будущем году и дальше.
фото: Геннадий Черкасов
В недавнем Послании Федеральному собранию президент назвал проведенную с 1 января индексацию страховых пенсий «не очень хорошим примером».
Многие пенсионеры, которые раньше получали социальную доплату к страховой пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в своём регионе, констатировал Владимир Путин, «почувствовали себя обманутыми». Потому что не увидели никакой прибавки от индексации пенсии на 7,05% с 1 января, либо прибавка эта оказалась намного меньше их ожиданий. Президент повелел пересмотреть порядок расчета социальной доплаты.
«МК» уже обращал внимание на то, что вообще-то ничего экстраординарного в этом конкретном году с результатами индексации не произошло, потому что порядок расчета размера соцдоплаты не менялся вот уже 10 лет – с тех самых пор, как она появилась.
Единственная особенность этого года – в завышенных ожиданиях части пенсионеров, которые в процессе принятия закона о повышении пенсионного возраста несколько месяцев слышали с экранов телевизоров от политиков и чиновников: благосостояние ощутимо вырастет, хотя кому-то после повышения пенсионного возраста придется поработать подольше.
Что обещает новый закон
Закон «О государственной социальной помощи в РФ» гарантирует социальную доплату к начисленной страховой пенсии тем, чья пенсия не дотягивает до регионального прожиточного минимума пенсионера (ПМП).
На 2019 год федеральный ПМП установлен в размере 8846 рублей в месяц.
В 52 регионах местный ПМП установлен ниже федерального уровня – как и в прошлом году. В 16 регионах – выше (среди них Москва, Чукотка, Магадан, Сахалин, Московская область и ряд других). В остальных регионах ПМП установлен на уровне федерального (в Санкт-Петербурге, например).
Иногда региональные ПМП не соответствуют реальным – проблему в правительстве осознают, и сейчас в Минтруда готовится проект закона об изменении расчета этого показателя. Понять «шкурные» интересы региональный властей легко, если вспомнить, что по закону доплаты малоимущим пенсионерам до уровня федерального ПМП осуществляются из федерального же бюджета, а если региональный ПМП превышает федеральный – это превышение обязан оплатить региональный же бюджет.
В этой части правила игры пока не меняются.
А теперь – важная деталь: при определении, кому положена социальная доплата, а кому – нет, учитывается т.н. «общая сумма материального обеспечения пенсионера». То есть положенная страховая пенсия плюс ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), которую получают некоторые льготники, плюс дополнительные меры социальной поддержки (федеральные и региональные). Так и будет.
Но сейчас, если всё это вместе взятое, после проведенных ежегодных индексаций, ниже регионального ПМП – доплата положена, если выше – нет.
А с 1 января 2019 года задним числом правительство предлагает при определении того, кто имеет право на доплату, а кто – нет, не учитывать проведенные в текущем году индексации. То есть человек станет получать ежемесячно региональный ПМП плюс сумма индексации.
Как считают сейчас
Предположим, неработающий пенсионер до 1 января 2019 года получал пенсию 8 тысяч рублей в месяц. Льготником он не является, то есть ЕДВ не получает. Других пособий – тоже.
В данном регионе, положим, региональный ПМП равен федеральному (8848 рублей). Значит, гражданину доплачивают до этого уровня.
С 1 января его пенсию проиндексировали на 7,05%, что дало 564 рубля прибавки. Но наш пенсионер не почувствовал этой прибавки вовсе, потому что федеральный бюджет доплатил ему до уровня регионального ПМП меньше, всего 284 рубля, и он получил те же 8848 рублей в месяц, что получал бы безо всякой индексации!
Как будет после вступления закона в силу
По новым правилам, предписывающим индексации пенсий и ЕДВ в текущем году выплачивать СВЕРХ регионального прожиточного минимума, в нашем примере малоимущий россиянин должен получать на руки ежемесячно 8848 рублей плюс 564.
Сейчас на улице март. В тексте внесенного документа предписано пересчитать и выплатить всё положенное тем, кого это касается, задним числом – с 1 января 2019 года, и в срок до 1 июля 2019 года.
Обойдется данная мера по борьбе с бедностью федеральному бюджету в этом году в 19 млрд. рублей, утверждает финансово-экономическое обоснование к правительственной инициативе. Но никаких более подробных расчетов в пакете документов нет.
Руководство Пенсионного фонда ранее говорило, что право на пересчёт и доплаты получат около 4 млн. человек, 12% неработающих пенсионеров страны. Если вспомнить, что при принятии бюджета ПФ там прогнозировали число получателей социальных доплат в количестве 3,8 млн.человек, можно предположить: увеличение количества получателей доплат будет вызвано тем, что право на них получат те, чьи пенсии после индексации с 1 января стали равны региональному ПМП или чуть выше него, и кто право на доплату таким образом утратил. Теперь, надо полагать, им тоже сначала доплатят до регионального ПМП, а индексация пойдет сверх.
Более далекая перспектива
Самое интересное – что же будет дальше. В 2020-м и последующие годы.
Суммы индексаций страховых пенсий и ЕДВ «будут учитываться при пересмотре размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением ПМП в следующем году. Вместе с тем в следующем году сверх ПМП также будут выплачиваться суммы текущих индексаций.» Так описывает будущее пояснительная записка.
В тексте же самого законопроекта расшифровывается: при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера (право на соцдоплату, напомним, имеют лишь те, у кого эта сумма меньше регионального ПМП) размеры пенсий и ЕДВ включаются «с учетом их индексации (корректировки) в предыдущем году».
И федеральный, и региональные ПМП от года к году у нас, как правило, меняются несущественно.
Например, в 2016 году по сравнению с 2015 федеральный ПМП, на который ориентируются очень многие субъекты РФ, вырос на 1642 рубля, но это были кризисные годы, девальвация, рост цен…
В 2017 году федеральный ПМП оказался на 263 рубля меньше, чем в 2016 году, в 2018 году он опять вырос на 168 рублей, а в 2019 году – ещё на 122 рубля…
Значит, если в 2019 году пенсия нашего пенсионера вместе с индексацией составила 8564 рубля, а живет он в регионе, где ПМП на 2020 год утвердят равным 8500 рублей в месяц, этот пенсионер лишится в следующем году права на социальную доплату. И будет получать только пенсию – проиндексированную, как обещает сейчас закон о повышении пенсионного возраста, на 6,6%, то есть около 9164 рублей в месяц
А если в родном регионе нашего пенсионера ПМП составит в 2020 году, скажем, 8900 рублей, то право на социальную доплату не утратит. И будет получать 8900 рублей плюс индексацию в 6,6% от размера пенсии, то есть плюс 564 рубля…
Можно не сомневаться: с принятием законопроекта Госдума затягивать не станет.
Пенсионный портал РФ
Сайт про Пенсионный Фонд и систему пенсионного обеспечения в России
Социальная помощь пенсионерам
Пожилым людям в современном обществе трудно прожить на одну пенсию из-за налогов, различных сборов и коммунальных платежей. Поэтому социальная помощь пенсионерам от государства в стране необходима. В каком виде она предоставляется, вы прочтете ниже.
Специалисты соцзащиты объяснят вам о всех существующих льготах для пенсионеров.
Кто может рассчитывать на соцзащиту в 2020 году
В 2020 году положение относительно льгот для престарелых не изменилось.
Как и раньше, в категорию лиц, которым предоставляется соцзащита, входят:
- Пожилые люди, ушедшие на пенсию после военной службы.
- Бывшие сотрудники МВД.
- Люди, которые живут на одну пенсию.
- Пенсионеры-одиночки.
- Пожилые люди старше 70 лет.
- Супружеская пара пенсионеров, одному из которых уже исполнилось 70 лет.
Виды оказываемой помощи
Федеральные льготы для данной категории граждан определяются различными нормативными актами Правительства РФ исходя из размеров получаемых пенсионных средств.
Основными критериями по предоставлению социальной помощи пожилым людям являются:
- Соответствующий возраст.
- Социальный статус.
- Недостаточный для нормальной жизни доход (например для приобретения лекарств, уплаты коммунальных платежей, налогов, приобретения необходимых продуктов).
Ниже перечислены виды помощи, которая оказывается пенсионерам.
Возврат налогов неработающим
Если на пожилом гражданине числится несколько видов недвижимости (например, на пенсионера записаны 2 квартиры, гараж и дом), в отношении одной из них (по желанию) он может не платить налог на имущество.
Однако льгота оформляется только по заявлению.
Для этого нужно:
- подать заявление в ближайшее налоговое ведомство;
- приложить к нему документы, подтверждающие право на льготу.
Аналогичным образом производится налоговый вычет при покупке недвижимости вместе с другим собственником, а также при выплате ипотечного кредита.
Соцподдержка для пенсионеров
В каждом регионе критерии социальной поддержки могут разниться. Главная цель социальной выплаты — это увеличение пенсии до размеров прожиточного минимума, установленного в том или ином регионе страны.
Помощь бывает следующих видов:
- доплата до прожиточного минимума;
- выдача бесплатных медикаментов;
- лечение в санатории и проезд до него.
Такие льготы предоставляются одиноким пенсионерам, чей доход ниже прожиточного минимума, установленного в регионе.
Подобная социальная помощь оказывается неработающим старикам. Если человек вышел на работу, то он должен сообщить об этом в пенсионный фонд, иначе сумму вычтут из пенсии.
Помимо денежных выплат, пенсионеры могут получать материальную помощь в виде:
- топлива в частных домах;
- обуви и одежды;
- продуктов питания;
- медицинских препаратов.
Данная помощь предоставляется малообеспеченным семьям, где проживают пенсионеры, или одиноким пожилым гражданам после подачи заявления в орган соцзащиты или в территориальный орган ПФР.
Пенсионерам с доходом ниже прожиточного минимума предоставляется бесплатное лечение в санатории.
Адресная единовременная помощь
Адресная единовременная помощь может предоставляться:
- в виде денежных выплат;
- вещами и продовольствием;
- в качестве соцработника на дому (если пенсионер не в состоянии сам себя обслуживать).
При получении адресной единоразовой помощи у пожилых граждан есть возможность в равной степени пользоваться прочими льготами и услугами, которые малообеспеченным гражданам пенсионного возраста определяет служба социальной поддержки.
Оказывается такая помощь одиноким пенсионерам или пожилым людям, проживающим в семье вместе с безработными родственниками, либо тем, чей доход не превышает 15 000 руб.
Посещение соцработника и адресная продуктовая помощь для одиноких пенсионеров.
Различные материальные льготы
Помимо вышеперечисленного, центр по оказанию услуг пенсионерам определяет дополнительную помощь ветеранам труда. Это могут быть льготное или бесплатное лечение, пользование общественным транспортом.
Делаются скидки на оплату коммунальных услуг, при походе к стоматологу. Работающие ветераны труда получают отпуск до 30 дней. Оплата за городской телефон производится в половину стоимости.
Для остальных пожилых лиц предусмотрены бесплатная диспансеризация 1 раз в 3 года и доступные услуги врачей. В некоторых регионах за счет бюджетных средств предоставляется бесплатное санаторно-курортное лечение пенсионерам.
Такая льгота в первую очередь распространяется на участников ВОВ и инвалидов. Существует и список лекарственных препаратов, стоимость которых для людей пенсионного возраста снижена до 50%.
Некоторые лекарства продаются для пенсионеров со скидкой.
Что такое комплексная социальная поддержка
Комплексная социальная помощь одиноким пенсионерам включает в себя:
- Предоставление пожилым людям необходимых лекарственных средств, которые они не в состоянии приобрести.
- Санаторно-курортное лечение (по медицинским показаниям, но не чаще 1 раза в год).
- Оплата проезда до санатория и обратно либо последующее возмещение трат в обе стороны.
Эти меры применяются в регионах по согласованию с местным департаментом.
Дополнительные меры поддержки
К дополнительным мерам поддержки можно отнести следующие:
- Льготами на протезирование могут пользоваться не все пенсионеры, а только бывшие военные и герои труда. В некоторых регионах эта льгота распространяется на всех пенсионеров — нужно лишь подать заявление в отдел соцпомощи.
- Работающие пенсионеры, помимо дополнительных дней для отпуска, раз в год могут брать 2 дня на прохождение диспансеризации.
- Работающие пенсионеры могут получить новую специальность или повысить квалификацию.
- Работающий пенсионер в случае увольнения имеет право не отрабатывать положенные 2 недели.
- В некоторых регионах власти помогают с газификацией, сокращая расходы на монтажные работы и составление проекта до 50%.
- Для пенсионеров-инвалидов есть возможность продления санаторно-курортного лечения с 18 до 24-42 дней.
- В случае смерти старика осуществляются выплаты на похороны.
Многие пенсионеры не знают, как получить такие льготы. Для этого нужно просто обратиться в пенсионный отдел по месту проживания.
Обучение пенсионеров другим специальностям.
На какие выплаты можно рассчитывать
Пожилым людям предоставляется поддержка в виде следующих выплат:
- улучшения условий проживания;
- оплаты половины коммунальных услуг;
- компенсации дополнительных расходов при проведении капремонта;
- приобретения медикаментов (для некоторых категорий стариков);
- фискального вычета;
- отпуска лекарств на льготных основаниях.
В Москве и Московской области пожилые граждане в среднем получают социальную доплату в размере 5 600 руб.
При этом должны быть соблюдены такие условия:
- Пенсионер не работает.
- Размер его пенсии не отвечает стандартам, утвержденным в Москве (считается малоимущим).
- Пожилой гражданин проживает в столице не менее 10 лет.
Кроме того, москвичи имеют право получать ежемесячную городскую денежную выплату (ЕГДВ).
Для этого они должны подтвердить, что:
- являются жителями Москвы;
- не получают федеральные льготные выплаты.
После 80 лет человек может рассчитывать на прибавку к пенсии, которая состоит из 2 долей:
- страховой, учитывающей стаж, размер отчислений в ПФР и особенности региона;
- фиксированной, или государственной (установленной правительством).
Как оформить социальную помощь в 2020 году
Большинство льгот нужно оформлять по предварительному заявлению, после чего предусмотрены заключение договора и оказание помощи.
Куда обращаться
Человек может обратиться с этим вопросом:
- в местную социальную службу;
- в МФЦ по месту проживания.
В этих государственных организациях пенсионер получит ответы на все вопросы.
Необходимые документы
Для получения материальной поддержки в первую очередь необходимо написать заявление о ее необходимости. Там же определяется желаемая льгота и указывается причина, побудившая пожилого человека обратиться за помощью.
Далее предоставляются копии и оригиналы следующих документов:
- удостоверения пенсионера;
- паспорта;
- справок о доходах всех членов семьи, проживающих со стариком (если пожилой человек не одинок):
- справки, выданной инвалиду и подтверждающей его диагноз;
- прочих документов по требованию госорганизации.
Заявление и все копии документов нужно предоставить в службу социальной помощи лично или через своего представителя, если пенсионер недееспособен. Перечень документов может отличаться в разных регионах.
Образец заявления на помощь.
Сроки получения соцподдержки
Срок рассмотрения документов составляет около 10 дней. В зависимости от заявленной просьбы может понадобиться дополнительное время. Служащие организации в этом случае обязаны уведомить пенсионера о предполагаемом сроке рассмотрения заявки и очередном визите в ПФР.
Если проводится дополнительная проверка, то период регламентирован законодательными актами, где на это отводится до 30 дней. После рассмотрения заявки пенсионеру либо отказывают в помощи, либо через месяц после вынесенного решения человек начинает получать необходимую поддержку от государства.
Пенсионеры являются самой уязвленной частью общества. Они прежде всего нуждаются в помощи от государства. Социальная выплата — это та малая доля, которая помогает улучшить условия жизни пожилых людей.
Загрузка...